疫情壓力下郵輪市場應如何重啟？政協委員：抓住機遇打破歐美壟斷

郵輪產業被譽為「漂浮在黃金水域上的黃金產業」，新冠肺炎疫情來襲，給正在積蓄後發優勢力量、加快實現跨越發展的中國郵輪產業蒙上了一層陰影。全國政協委員、江南造船（集團）有限公司科技委主任胡可一建議，應當抓住機遇，在「後疫情時代」實現郵輪產業高質量發展。

胡可一表示，郵輪產業是產業覆蓋面廣、發展潛力大、國際化程度高的規模產業。黨中央、國務院對發展郵輪產業高度重視，習近平總書記指出，「大力發展郵輪產業是一件利國利民的好事」、「要大力發展郵輪產業，還要建造我們自己的郵輪」。近年來，中國企業在郵輪研發設計、總裝建造、母港布局、供應鏈建設、運營服務和航線規劃等領域均取得了實質性的進展。

「中國郵輪產業雖然發展迅速，但從發展質量和可持續性來看還存在著不少瓶頸。」在胡可一看來，當前郵輪全產業鏈從國家層面整體布局的清晰度不夠，存在著資源分散、重複建設和過度競爭等問題並蘊藏著較大的投資風險，郵輪研發設計、建造和運營技術難度大、准入門檻高，相關的核心技術和供應鏈被歐美少數國家壟斷。

同時，郵輪產業的營商環境有待完善。中國籍郵輪面臨稅負重、監管和國際慣例不符的困境，郵輪研發設計、建造、運營及供應鏈建設階段，前期投入大，缺乏多渠道和多方位的資金支持。中國郵輪市場目前被國際郵輪公司壟斷，中資郵輪公司起步較晚，船隊規模小、管理能力薄弱和運營水平較差的問題。

「此次疫情也倒逼我們重新審視事關郵輪產業發展的全局性、根本性問題，必須依靠制度優勢率先重獲安全所創造的主動性才能真正轉換為發展優勢。」胡可一表示，目前我國疫情防控形勢持續向好，預計中國郵輪市場將率先復甦，應當抓住機遇在後疫情時代實現郵輪產業高質量發展。

為此他建議，要加強郵輪產業頂層規劃，統籌國內郵輪相關的資金、人才、硬體設施等各類優勢力量與資源，建立有利於郵輪產業高質量發展的體制機制，突破郵輪產業自身的關鍵核心技術，在形成我國大型郵輪的自主核心研發製造能力、供應鏈的構建和船隊運營管理等能力的同時注入後疫情可持續發展的新動力。

「重建遊客信心是當前重啟郵輪市場面臨的首要難題。」胡可一認為，應鼓勵中資郵輪公司成為重振郵輪產業的龍頭，完善郵輪衛生專項管理標準和細則，與掛靠港口城市的應急防疫體系和應急預案完全對應，並遊客和船員納入「行前預檢-行中監控-行後跟蹤」的三級健康狀態管理系統。在可防可控的前提下，可採用設立郵輪旅遊節等推廣手段鼓勵民眾參與郵輪旅遊消費。

為進一步鼓勵郵輪產業發展，胡可一還建議，優化中資郵輪產業營商環境，重點疏通當前政策中的堵點，減免郵輪進口和運營稅費、視情放寬郵輪使用年限，加大對郵輪產業的融資和稅收支持，支持社會多元化投資郵輪產業。