農機不再繞著墳頭走 西部人口大省給殯葬“立規矩”
茶幾上攤著皺巴巴的喪葬清單，僅骨灰盒一項就標價8800元。回想起兩年前為父親操辦後事的經歷，四川達州的賴先生仍覺無奈：“每項都說是‘行規’，全程沒有議價空間，一場喪事下來花了近5萬元。”
這種無力感並非個例。一邊是群眾“辦喪貴、辦喪亂”的現實痛點，一邊是根深蒂固的傳統喪葬觀念，殯葬改革在民生減負與禮俗文化傳承的拉鋸中涉水前行。
如何在秩序重塑與民情包容的張力之間尋找平衡？從散葬治理、規範收費、行業治理、綠色殯葬等多維度持續發力，西部人口大省四川從未停止試點探索的腳步。
1
散墳治理：田埂上的拉鋸戰
沿著綿竹市臥雲村的田埂往山坡走，沒過腳踝的野草裏時不時冒出半塊青灰色墓碑。菜地的邊角上，一座半塌的墳頭緊挨著田壟，收割農機到這兒就得拐個急彎——這是川西鄉村的常見景象，也是殯葬改革最難啃的骨頭。
臥雲村地處龍門山脈與成都平原過渡帶，4.5平方公裏的土地上住著2400多口人，零碎耕地本就金貴。歷史形成的散落在田埂、山坡、房前屋後的墳頭有2000多座，單座墳平均占地10平方米左右，還未計入祭掃通道的空間。
“每年收稻子最頭疼，農機繞著墳頭走，碰著碑就得賠。”村治保主任高思建蹲在田埂上說。散葬無序蠶食的不只是耕地，祭祀山火隱患、村容環境雜亂，都是懸在村裏的老問題。作為全省綠色人文安葬試點，臥雲村最先動了遷墳的念頭，可剛起步就撞上了硬釘子。
“動了風水，家裏要遭災。”5組村民趙大媽說起遷墳就連連擺手。項目開工頭一周，施工車輛接連兩晚被人為破壞，碎磚塊扔得滿地都是。沒人承認是自己乾的，但誰都清楚，這是村裏人給的“下馬威”。
麥田裏的墳墓
基層的工作，終究要靠“軟磨硬泡”。村乾部先從党員和自家親戚做工作，再拉著村裏有威望的老人挨個溝通。頭幾場壩壩會火藥味兒十足，乾部們沒講大道理，只蹲在壩子邊掰指頭算細賬：一座墳從10平方米縮到1平方米，騰出來的地夠村裏未來20年安葬用，再也不用占莊稼地。
展開全文
山坡上的生態安葬區，新栽的柏樹剛抽出嫩梢，追思牆旁特意劃出了祭掃區，允許村民擺祭品、掛青紙——這是村裏留的口子，“不能把老規矩全抹了，得給大家留個念想”。家屬可認養紀念樹、領取電子紀念證書，把過去的“墳頭”換成可觸摸的牽掛。
幾場壩壩會下來，搖頭的人少了，問細節的人多了。截至目前，全村299座歷史遺留墓穴完成遷移，16戶人家主動選擇生態安葬。沒有一呼百應的順利，只有一點一滴的松動。
2
收費立規：把“身後賬”擺上明台面
散葬治理解決的是“葬在哪兒”，老百姓最鬧心的，還是“葬不起”。
點開瀘州“仁孝福壽”小程序，各殯儀館的服務項目、用品價格列得清清楚楚，基礎服務項目後標注著“政府指導價”。不用找中介、托關系，在家就能約火化車、查收費標准，連惠民補貼申領條件都一目了然。
這是四川給殯葬收費“立規矩”後最直觀的變化。今年5月，四川省發展改革委等三部門聯合出台新規，將殯葬服務分為基礎項目和非基礎項目兩類，實行清單化管理並動態調整：除國家規定的5項基礎服務項目外，遺體整容、防腐也納入政府定價兜底；安葬服務僅保留墓位使用費、維護管理費、生態安葬費三項，砍掉了此前五花八門的附加收費。
四川省民政廳社會事務處處長安亮表示，清單將根據群眾需求和行業發展實際定期評估、適時優化，確保項目設置科學合理、與經濟社會發展水平相適應。
“說白了就是建一張‘白名單’，能收什麼費、對應什麼服務、價格是多少，全擺到台面上。”四川省發展改革委價格處處長楊麗表示，清單之外的項目一分錢都不能收。同時，殯葬用品進銷差率嚴控在30%以內，各地必須公示全口徑收費目錄，未公示項目不得收費。
制度堵漏洞的同時，服務也在往前挪。瀘州2022年開通全省首條24小時殯葬服務熱線，市民可直接對接服務機構。去年以來，全省累計取消1273個不合理服務項目，多地實現火化手續與費用減免同步結算，家屬無需兩頭奔波。
但透明的陽光，還沒照進所有角落。在四川部分鄉鎮，白事仍依賴村裏的“一條龍”隊伍，報價隨口定，骨灰盒、壽衣價格無標准。基層監管人手有限，管得了鎮上的殯儀館，管不了村村寨寨的零散隊伍，取證難、點位散，仍是治理盲區。
對公辦殯葬機構而言，限價也帶來了現實經營壓力。過去不少機構靠殯葬用品利潤補貼基礎服務，如今進銷差率卡死，人員工資、設備維護的缺口逐步顯現，公益屬性越強的基層機構，營收收縮壓力越明顯。四川省財政廳稅政處副處長王峻表示，將逐步加大經費兜底力度，確保服務不缺位，但政策落地見效仍需時間。
3
隊伍重塑：給“散兵遊勇”立規矩
如果說收費整治管的是價格，長期遊離在監管之外的民間殯葬從業者，就是基層治理最隱性的短板。
在四川農村，辦白事高度依賴本土殯葬師傅。他們熟風俗、懂規矩，是村民信得過的熟面孔，但常年缺乏統一管理，收費隨意、服務不規範、深夜吹打擾民的問題一直存在。直接取締不現實，放任不管又易滋生亂象。
2026年2月，綿竹走出一條柔性治理路徑：由民政局牽頭成立殯葬協會，將全市300多名民間從業者納入規範化管理，靠行業自治實現自我約束。
做了40多年白事的唐際祥，今年春天入了會。過去他穿便裝上門，發喪時間看主家安排，收費憑交情；如今要穿統一工作服，冬季發喪不晚於晚6點、夏季不晚於晚8點，報價須在協會劃定區間內。“規矩多了，收入少了點，但勝在正規，主家更放心。”他說，身邊還有不少同行在觀望，嫌受約束不願加入。
“民間師傅常年在基層跑，簡單取締不行，放任也不行。”綿竹市民政局局長蔡發兵表示，思路是民政局搭台、協會唱戲，讓從業者自己定規矩、守規矩，把過去的“散兵遊勇”變成有組織的規範力量。截至目前，全市已有116名從業者加入協會。
“過去辦喪事，深更半夜吹吹打打是常事，鄰居有意見也不好說。”廣濟鎮居民王女士說，現在統一了著裝和時間，整個喪事辦下來清淨了不少。
規範化的路才剛走第一步。全市300多名從業者中，入會的僅占三分之一，偏遠山村的師傅散漫慣了不願被管；部分年長從業者學不會明碼標價、按流程辦事，收入下降便產生抵觸情緒。改變幾十年的習慣遠非成立一個協會就能解決，基層殯葬規範化提質，終究是慢功夫。
4
綠色安葬：讓思念換一種載體
今年清明，瀘州南壽山人文紀念公園的花壇葬區，又多了十幾位逝者。可降解骨灰盒埋在花下，日久便與泥土融為一體，逝者歸於草木，也留在了春天裏。
節地生態安葬，正從小眾選擇慢慢走進大眾視野。四川已有123個縣（市、區）出台獎補政策，選擇花葬、樹葬、草坪葬的家庭，可領取1000至3000元不等的一次性補貼。