拜登修複與歐盟關系，強調對華態度，歐盟卻不買賬

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特朗普在職的四年內，美國與歐洲關系進入冰封時代，單邊主義成了美國主推政策，退出了與歐洲的多項國際協議，使歐盟在國際事務中陷入被動。拜登上台後，把特朗普的“美國優先”摒棄了，在“北溪-2”項目、伊朗核協議及貿易問題上與歐盟等傳統盟友重新開展合作。

美國重新重視與歐洲關系，就歐盟關心的一系列問題作出了表態，包括對北約的承諾、重回氣候變化《巴黎協定》和伊核協議、對裁軍及全球抗疫的投入等。拜登稱，美歐的集體安全和共同繁榮都建立在跨大西洋關系的堅實基礎上，美國將與歐盟夥伴共同應對新的挑戰。

拜登的演講給歐盟各國領導人吃了一粒定心丸，也獲得了歐盟各國領導人的積極肯定。德國總理默克爾在隨後的演講中贊揚了拜登上任後所采取的一系列措施，比如重返《巴黎協定》和伊核協議等，稱拜登的外交政策“不僅有表態，而且有行動”，德國已經為跨大西洋的新篇章做好了准備，將繼續在所有領域進行國際參與。

拜登政府要求德國對北約防務承擔更大責任，然而德國大幅提升軍費也不能達到北約設定的國民生產總值2%的目標。雖然拜登現在尚未對歐盟提出具體要求，但這個時刻總會到來。

與北約軍費問題相比，更困難的還有雙方針對天然氣管線“北溪-2”的意見分歧。目前還在建設當中的“北溪-2”將把俄羅斯的天然氣運輸到歐洲，特朗普政府就曾出於經濟利益對“北溪-2”進行強力打壓，甚至不惜以制裁威脅參與項目建設的歐洲國家。而拜登也曾對“北溪-2”做出強烈批評，並稱這是“對歐洲不利的交易”。美國指責德國的做法將讓歐洲過度依賴俄羅斯的能源供應，德國如今希望與美國新政府就該問題重新進行協商，這也為美歐關系的回暖增添了不確定因素。

伊辛格指出，如果美歐雙方在中國問題上找不到共同立場，那麼在跨大西洋關系中將面臨無休止的問題和無休止的摩擦。但很明顯，雙方在中國議題上的利益並不相同，在氣候保護、創新等領域上，歐盟有迫切與中國合作的必要性。而就在去年，中國剛剛超過美國成為歐洲最重要的貿易夥伴，中歐投資協定也在去年年底簽訂。

在拜登就任總統前夕，歐盟與北京達成一項投資協定，這引起拜登政府一名高官的擔憂。在歐洲對外關系委員會的一項調查中，多數歐洲人表示，他們希望自己的國家在美國與俄羅斯或中國的沖突中保持中立。

美國想要聯合歐盟制定強硬的對華政策，尋求在貿易、科技等領域共同遏制中國，但歐盟內部很難就此達成一致意見，主要的反對力量來自德國等擁有較大在華利益的歐盟國家及對華態度友好的中東歐國家。如何處理中美歐三角關系，尤其是如何與美國協調對華政策現在已經成為歐盟內部最大的分歧點之一。

（文/沈重）