快評｜塔利班能否遏制恐怖主義在自身決心，也需國際社會協力

澎湃新聞

澎湃新聞官方帳號,優質財經領域創作者

當地時間2021年8月25日，阿富汗喀布爾，阿富汗民眾聚集在機場等待離開。
視覺中國 圖當地時間8月26日，阿富汗首都喀布爾機場附近發生兩次爆炸，截止目前共造成至少73人死亡，其中包括60名阿富汗人和13名美軍人員，另有150多人受傷。隨後，極端組織“伊斯蘭國”在其自有網站上宣布對該事件負責。在國際社會對塔利班重掌阿富汗尚存觀望，阿富汗前景尚不明朗之際，塔利班的對手“伊斯蘭國”在境內伺機而動，造成了傷亡如此慘重的襲擊事件，或許會鼓舞其他各類極端暴力組織，不禁令人擔心阿富汗將再次成為國際恐怖主義滋生之地。

塔利班與“伊斯蘭國”在阿富汗的較量

阿富汗境內的“伊斯蘭國”（IS-K，即“伊斯蘭國呼羅珊省”，Islamic State Khorasan）主要由南亞本土武裝分子構成，他們秉持極端薩拉菲-塔克菲利（Salafi-Takfiri）教派思想，主張使用暴力等手段消滅包括伊斯蘭教什葉派、不遵守其教義的伊斯蘭教遜尼派在內的所有“異端”，屬於國際性恐怖主義組織。相較於其他極端暴力組織，“伊斯蘭國”的手段更為極端和殘忍。雖然近年“伊斯蘭國”阿富汗分支的實力有所削弱，但它發動暴恐襲擊的致命性有所增加。目前該組織在阿富汗東部地區的活動十分活躍，並具有在喀布爾等城市中心地區發動致命襲擊的能力。

自2014年在阿富汗滲透以來，“伊斯蘭國”與塔利班之間多次爆發沖突，塔利班還曾成立專門用於打擊境內“伊斯蘭國”的“特殊任務部隊”。“伊斯蘭國”不希望看到塔利班重掌政權，阿富汗的穩定與發展也不利於“伊斯蘭國”等國際恐怖主義勢力在該地區的存續。可以預計，重掌政權的塔利班將繼續打壓“伊斯蘭國”在阿富汗的行動，同時“伊斯蘭國”也將繼續利用阿富汗的混亂制造暴恐襲擊事件，並鼓動強硬的塔利班成員的叛離。

阿富汗會繼續吸引國際恐怖主義活動嗎？

塔利班重掌阿富汗後，南亞、中東和非洲等地區很多極端暴力組織對塔利班的勝利表達了喜悅。同時周邊和域外國家也更為擔心本國極端暴力組織受到塔利班的鼓舞，將展開更多的暴恐活動，從而引起國際和地區恐怖主義的反彈。

塔利班重返喀布爾鼓舞其他極端暴力組織的可能性是現實的。但其他地區恐怖主義發展與治理問題的根本主要在於自身，與塔利班重掌政權沒有必然的關系。而且，目前很難說塔利班會為其他國際極端暴力組織繼續提供庇護。特別是由於渴望獲得國際社會的認可和幫助，現階段塔利班不太可能容忍具有全球目標的跨國恐怖分子在阿富汗繼續建立訓練營地，或允許其他恐怖組織利用阿富汗作為發動襲擊的基地。塔利班沒有為國際極端暴力組織繼續提供支持的動力。

問題在於，無論是與塔利班敵對的“伊斯蘭國”，還是與之有歷史聯系的其他極端暴力組織，如果他們仍具有在阿富汗策劃和實施大規模暴恐襲擊，以及鼓動外國戰鬥人員湧入阿富汗的意圖和能力，塔利班是否能夠有效地遏制這些組織的活動？

實際上，在美國阿富汗戰爭後期，阿富汗境內對加尼政府和西方聯軍持續造成挑戰的恐怖主義組織和反叛組織至少有二十多支。在根本上，阿富汗中央權威薄弱，國內社會結構分裂，以及經濟與社會發展滯緩，創造了吸引各類極端暴力組織擴張的“黑洞”。阿富汗脆弱的安全治理環境很難因塔利班回歸而發生迅速、徹底地改變。未來阿富汗是否繼續成為國際恐怖主義的庇護天堂，主要取決於塔利班的政治決心，阿富汗國家治理能力，以及各國是否願意選擇通過積極的外交手段作出方向一致的行動，以推動塔利班治下的阿富汗徹底撇清與恐怖主義的關系。

（富育紅，吉林大學公共外交學院副教授）

(本文來自澎湃新聞，更多原創資訊請下載“澎湃新聞”APP)