朗讀廣東“十四五”規劃和年度安排中的“深圳任務”第廣東“十四五”規劃和年度安排中的“深圳任務”

《廣東“十四五”規劃和年度安排中的“深圳任務”》
深圳特區報深圳特區報社（南方日報記者王輝  攝）先看5年——200多頁的廣東“十四五”規劃綱要勾畫了廣東未來五年發展新藍圖，未來五年，全省GDP年均增長5%左右，到2025年，廣東GDP總量將達到14萬億左右，到2035年GDP總量可實現較2020年翻一番。“十四五”期間廣東預計投資5萬億元投入重大建設項目和省級重點專項規劃、區域規劃方面，《規劃綱要》提出十大領域、103個重大建設項目，其中涉及22個省級重點專項規劃，包括科技創新、制造業高質量發展、新型城鎮化、生態文明建設等；5個省級區域規劃，即5大都市圈規劃。這當中，作為粵港澳大灣區核心城市和先行示範區的深圳，使命作用至關重要。1、 雙區引領：複制推廣深圳綜合改革試點經驗《規劃綱要》將“雙區引領”作為廣東未來發展的總體要求，提出要緊抓粵港澳大灣區和深圳先行示範區建設重大機遇，引領帶動全省形成推動國家經濟高質量發展的強大引擎。其中特別提到，複制推廣深圳綜合改革試點經驗。支持深圳深入開展綜合改革試點，在要素市場化配置體制機制、市場化法治化國際化營商環境、創新鏈產業鏈融合發展體制機制等重要領域和關鍵環節深化改革、先行先試。依法賦予深圳更加充分的省級經濟社會管理權限，支持深圳更大力度推進創造型、引領型改革，完善改革溝通對接機制、政策調整機制和風險管控機制。加強對深圳綜合改革試點的跟蹤督促和經驗總結，推動一批成熟的改革試點經驗在全省複制推廣，帶動全省改革發展，為全國提供改革示範。以改革聯動為牽引，推動廣深“雙城”聯動發展。推動廣深兩市完善戰略合作機制，加強重大規劃、重大政策、重大平台對接，聚焦營商環境、科技創新、基礎設施、公共服務等重點領域不斷深化。2、科技創新：探索建立深圳技術交易服務心深圳被譽為“中國矽谷”，在《規劃綱要》當中領到的科技創新任務也最多。“十四五”期間，廣東要以粵港澳大灣區綜合性國家科學中心建設為主要牽引，布局重大科技基礎設施。這其中，就包括以光明科學城—松山湖科學城為重點，推進大灣區綜合國家科學中心先行啟動區建設；建設深港科技創新合作區深圳園區等創新特別合作區；建設未來網絡試驗室深圳分中心、國家基因庫二期等一批重大科技基礎設施；支持深圳探索建設國際科技信息中心；規劃建設西麗湖國際科教城，吸引國內外高水平科研機構和人才向大灣區集聚等等。科技成果轉化、知識產權保護和運用都是創新的關鍵因素。《規劃綱要》提出，探索建立深圳技術交易服務中心，支持深圳規範有序建設知識產權和科技成果產權交易中心，支持深圳建設國家知識產權運營服務體系，完善知識產權市場運營體制機制。未來，廣東還將支持深圳在未來通信高端器件等領域創建制造業創新中心，發展智能經濟、健康產業等新業態，打造數字經濟創新發展試驗區，建設粵港澳大灣區數據交易平台。
3、粵港澳合作：以“圳品”模式打造灣區食品區域品牌全力推進粵港澳融合發展是《規劃綱要》的重要內容。其中，提出推廣實施“一地兩檢”“合作查驗”“一次放行”等人員通關新模式，研究探索建立大灣區人才綠卡制度。近年來，深圳通過立法賦權制定了高於“省標”和“國標”的食品安全的深圳標准，並打造了供深食品“圳品”品牌，受到市民歡迎。今後，這個經驗也將在全省推廣。《規劃綱要》提出，要攜手港澳構建高標准市場規則體系，制定實施“灣區標准”。推廣“圳品”供深食品標准模式，打造大灣區食品安全區域品牌，探索建立大灣區食品團體標准。4、金融創新：支持深圳建設法定數字貨幣實驗區根據《規劃綱要》，廣東要攜手港澳共建大灣區國際金融樞紐，到2025年，金融業增加值占GDP比重達到10%。這其中，要顯著提升深圳的中心城市金融發展能級，支持深圳大力發展資本市場，在科創金融、海洋金融、民生金融、供應鏈金融等領域先行先試，建設保險創新發展試驗區，打造國際金融創新中心、國際創業投資中心和金融科技發展高地。在推動金融數字化智慧化轉型方面，深圳也要發揮重要作用。《規劃綱要》提出支持深圳、廣州爭取建設法定數字貨幣實驗區參與制定金融科技國家標准。推進深圳金融科技創新監管試點工作，推廣區塊鏈、大數據、人工智能等技術在客戶營銷風險防範和金融監管等方面的應用。《規劃綱要》還提出，加強香港聯合交易所和深圳證券交易所、廣州期貨交易所合作，促進與港澳金融市場互聯互通和金融產品互認。擴大金融雙向開放，深入推進“深港通”“債券通”“理財通”，積極探索“保險通”，積極構建多層次、深融合的跨境金融體系。5、區域協調：“一群五圈”在推進區域城鄉協調發展方面，深化“雙核+雙副中心”動力機制、“灣+帶”聯動機制、珠三角與粵東粵西粵北全面對口幫扶機制，加快形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的“一核一帶一區”區域發展格局。廣東“十四五”《規劃綱要》提出，推動“一核一帶一區”實現基本公共服務均等化、基礎設施通達程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當的目標，優化“一群五圈”城鎮空間格局。“一群”即加快建設珠三角世界級城市群；“五圈”即構建現代化都市圈體系，包括廣州都市圈、深圳都市圈、珠江西岸都市圈、汕潮揭都市圈、湛茂都市圈。其中，深圳都市圈包括深圳、東莞、惠州全域和河源、汕尾兩市的都市區部分。充分發揮深圳核心城市帶動作用，進一步拓展深圳市發展空間，推動深莞惠一體化發展，加強三市基礎設施規劃建設統籌協調，建設跨區域產城融合組團。推進河源、汕尾市主動承接核心城市功能疏解、產業資源外溢、社會服務延伸，加強吸引現代要素流動集聚，打造具有全球影響力的國際化、現代化、創新型都市圈。
再看今年——廣東提出的2021年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%以上；地方一般公共預算收入增長5%左右；固定資產投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長6%以上，進出口實現正增長，規上工業增加值增長5%左右；居民人均可支配收入穩步增長；居民消費價格上漲3%左右；城鎮新增就業110萬人，城鎮調查失業率5.5%左右；糧食綜合生產能力1200萬噸；完成國家下達的能耗強度控制目標任務。1、 出台省級支持深圳實施綜合改革試點的措施在政府報告提出的今年十個方面重點工作中，擺在首位的就是深入推進粵港澳大灣區和深圳先行示範區建設，強化廣州、深圳“雙城”聯動，打造高質量發展動力源。報告提出全力推進深圳先行示範區綜合改革試點。包括將出台省級支持深圳實施綜合改革試點的措施，探索實施省級行政管理權限負面清單模式，在制度創新、放權賦能、激發活力、營造環境上實現新突破；支持深圳構建高水平要素市場體系，建設自然資源資產交易平台，推進全球海洋中心城市建設，打造數字貨幣創新試驗區；增加優質教育、醫療、文化資源供給，試點放寬國際新藥准入，支持擴大高校辦學自主權；探索超大型城市治理新路徑，開展自然生態空間、用地用林改革試點，提高城市治理科學化、精細化、智能化水平等。2、 推動廣深深度合作、協同發展完善廣深戰略合作機制，全方位推動科技創新、現代產業、基礎設施、營商環境、公共服務等重點領域對接協作，協同布局一批重大科技基礎設施，聯合實施一批戰略性新興產業重大工程，聯手打造世界級產業集群和綜合交通樞紐，共同增強核心引擎功能。3、 粵港澳規則銜接、機制對接報告提出推動粵港澳三地規則銜接、機制對接。深入實施“灣區通”工程，促進各類要素高效便捷流動，建設“數字灣區”，提高市場一體化水平。推動港澳法律、醫療、建築及工程等專業人士在大灣區內地便利執業，在知識產權、公共服務、標准認證等領域與港澳協同取得更大突破，推進大灣區藥品醫療器械監管創新發展。加快大灣區國際商業銀行建設，推進全口徑跨境融資和“跨境理財通”試點。加快前海深港現代服務業合作區、橫琴粵澳深度合作區、南沙粵港澳全面合作示範區建設，強化制度集成創新和規則銜接示範。4、珠三角地鐵互聯互通，主要城市間1小時通達報告提出加快打造“軌道上的大灣區”，推進大灣區幹線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網融合”，推動珠三角地鐵互聯互通，努力實現主要城市間1小時通達。加快大灣區城際鐵路建設，以廣州都市圈、深圳都市圈為重點，創新投資建設運營管理模式，建成佛莞城際等項目，加快建設廣清城際延長線，開工深惠城際、穗莞深城際前海至皇崗口岸段、莞惠城際小金口至惠州北段等項目，推進深大城際、南沙至珠海（中山）城際前期工作，構建大灣區城際快速交通網絡。5、 贛深、深江、深汕、深南高鐵在加大基礎設施投資力度方面，政府工作報告提出今年開工合湛高鐵、沈海高速機荷段改擴建等項目，加快廣湛、廣汕汕、深江、深汕、梅龍等高鐵和貨運鐵路建設，建設贛深高鐵、南沙港鐵路，推進深南高鐵前期工作，謀劃提升茂名北向鐵路通道功能。加快深中、黃茅海、蓮花山、獅子洋等跨江跨海通道建設；抓好白雲機場三期、深圳機場三跑道、珠三角樞紐機場等項目建設，建成湛江新機場、韶關新機場。加快重點港區港航項目建設，推進東江、北江等航道擴能升級前期工作。實現5G網絡粵東粵西粵北主要城區全覆蓋，打造珠三角5G網絡城市群。6、建設大灣區綜合性國家科學中心，做強廣深港澳科技創新走廊在強化戰略科技力量方面，報告提出加快建設粵港澳大灣區國際科技創新中心，對標全球主要科學中心和創新高地，打造全球科技創新重要策源地；推進大灣區綜合性國家科學中心建設，加快建設光明科學城、松山湖科學城等先行啟動區以及南沙科學城聯動協同發展區，做強廣深港澳科技創新走廊。7、提升深汕特別合作區建設水平，建立深圳與汕頭深度協作機制在更大力度統籌區域協調發展方面，報告提出加快構建“一核一帶一區”區域發展格局，加快珠江口東西兩岸產業轉型升級，促進東岸電子信息產業創新發展，做強西岸先進裝備制造業等主導產業，建設粵港澳大灣區（珠西）高端產業集聚發展區，培育世界級先進制造業集群。廣州、深圳要進一步發揮輻射帶動作用，提升廣佛全域同城化、廣清一體化和深汕特別合作區建設水平。建立廣州與湛江、深圳與汕頭深度協作機制，加快打造現代化沿海經濟帶東西兩翼重要發展極。8、5大都市圈增強集聚功能報告提出大力推進以人為核心的新型城鎮化。廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂等五大現代化都市圈要增強集聚功能，引導常住人口向中心城市、城市群和城鎮有序轉移，以常住人口為基准合理配置教育、醫療等公共服務資源。著力解決大城市住房突出問題，加強保障性租賃住房建設，規範發展長租房市場，加大土地供應力度，單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設用地和企事業單位自有閑置土地建設租賃住房，大力發展共有產權住房。9、支持廣深開展國家級營商環境創新試點城市建設今年，廣東將深化一系列重點領域改革，加快構建市場化法治化國際化營商環境，更好激發市場發展活力。其中，深化營商環境綜合改革為重中之重，報告提出持續推進放管服，完善省市縣三級政府權責清單；大力推進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化改革；探索試點商事登記確認制，強化事中事後監管，完善“雙隨機一公開”監管、市場主體退出機制，深入推進“證照分離”改革全覆蓋，在生產許可、證明事項等領域推行告知承諾制；深化工程建設項目審批制度改革，推進自然資源領域“多審合一”“多證合一”等。其中提出支持廣州、深圳開展國家級營商環境創新試點城市建設。去年11月，國務院辦公廳印發《全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》。方案明確，要在2021年3月底前設立首批營商環境創新試點城市。深圳與北京、上海、廣州、重慶等國內一線城市一道，入選試點城市。10、提升廣深中心城市金融能級報告提出推進金融強省建設，提升廣州、深圳中心城市金融能級，深化城商行、農商行改革，做大做強地方金融機構。抓好廣州期貨交易所建設，支持深交所完善上市制度、開展“新三板”轉板試點。
《廣東“十四五”規劃和年度安排中的“深圳任務”》完，請繼續朗讀精采文章。
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