讓老年人有品質有尊嚴地生活

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沙坪壩區新橋街道，老人在新建成的社區養老服務中心參加DIY彩繪活動(2020年10月27日攝)。特約攝影 孫凱芳/視覺重慶

“老有所養、老有所依、老有所樂”是每個家庭都繞不開的話題，也關乎社會發展進步。今年政府工作報告提出，健全養老服務體系，升級改造鄉鎮敬老院，推動城鄉社區居家養老服務全覆蓋。連日來，代表委員們圍繞完善保障體系、讓老年人有品質有尊嚴地生活積極建言獻策。

老有所養

為獨居老人配備家庭醫生

“伴隨著老齡化時代加快來臨和社會居住、養老模式的改變，老人獨居成為越來越普遍的社會現象。”市人大代表文紹英關注的是獨居老人的養老問題。她認為，總體上看，獨居老人年事已高，體弱多病，缺少關愛照顧，維權能力也較差。

文紹英建議，擴大幫扶服務面，讓凡是有需求的獨居老人都可以向社會居家養老服務機構申請專項服務。此外，還應為獨居老人配備家庭醫生，提供緊急救援服務渠道，並逐步實現特種病、慢性病報銷便捷化。

老有所依

讓失能老人定期洗上澡

洗澡，對於普通人而言是一件日常小事，但對於失能老人來說，就是一件關乎生活質量的大事。

市人大代表彭學平注意到了失能、半失能老人洗澡難的問題。“因為穿脫不便、行動怕摔、容易感冒，整個冬天恐怕都洗不上一回澡，身體散發異味，生活缺乏質量。”彭學平說，老人助浴問題是養老問題中的一大痛點和難點，定期有效的洗浴有時竟成為失能、半失能老人的“奢侈品”。

彭學平通過調研了解到，全市目前有10台助浴快車，每年可為3萬名失能、半失能老人提供免費的助浴服務，但由於具體落地政策缺乏、專業助浴技師不足等問題，助浴快車的運行不夠理想。

為此，彭學平建議，設立助浴技師職業技能專項培訓，出台相關專業助浴技師的補貼政策，培養更多專業技術人才。同時，以政府購買服務方式，助力助浴產業發展壯大，讓更多失能、半失能老人能夠定期洗上澡，獲得有質量、有尊嚴的老年生活。

老有所樂

加快老年教育普惠化布局

市人大代表羅君則提出了“加快老年教育布局普惠化”的建議。

羅君認為，當前的老年教育事業一方面普遍存在功能定位狹窄、資源供給不足、管理規範不夠、投入保障欠缺等問題，另一方面又出現“井噴式”需求，供需矛盾突出。

“‘十四五’時期的養老事業發展，要從以往的滿足基本需要向提升老年生活品質轉變。”羅君建議，加快老年教育普惠化布局，加強新時代老年教育體系、產業的系統性規劃、管理和培育，讓老人真正實現“老有所樂”。

制定標准

用養老服務標准化托起“最美夕陽紅”

“老有所養、老有善養”是今年全市兩會民革市委會在集體提案中關注的一個重點內容。民革市委會有關負責人表示，隨著人口老齡化和社會對養老問題的持續關注，養老服務業快速發展，近年來，民政部等有關部委先後出台《關於加強養老服務標准化工作的指導意見》等系列重要文件推動養老服務標准化，數據統計，近年來，我市已基本形成政府主導、社會參與、全民行動的養老服務發展格局。

“面對持續規模化增長的老年人口和高齡化、空巢化、失能化疊加的養老新態勢，重慶養老服務標准化工作主要面臨四個問題。”該負責人表示，具體而言即養老服務標准體系亟待建立健全、養老服務標准化工作長效機制有待健全、養老服務標准供給相對滯後、養老服務標准化人才培養途徑匱乏。

為推進我市養老服務業標准化發展，民革市委會對應這四個問題提出了四點建議。

首先是建立健全重慶養老服務標准體系。從通用基礎標准、服務提供標准、質量控制標准和服務評價改進標准等方面對養老領域建立地方標准，推進建設涵蓋基礎通用標准、養老服務標准、管理標准、保障標准以及老年人產品用品標准等互相銜接、覆蓋全面、重點突出、結構合理的養老服務標准體系。

其次是強化社區養老等養老重點領域標准研制修訂工作。利用基礎較好的養老創建示範單位，率先在養老重點領域采用新出台的標准，及時總結和推廣標准實施成果，擴大民政標准的社會影響力。

三是探索建立標准化建設管理長效機制。建立由民政、衛健、環保、市場監督、應急管理、財政等相關部門組成的聯動機制，強化政策引導、經費支持、組織實施和評估監督責任，確保養老服務標准化建設工作的有效推進。

四是加強養老服務標准化專業人才隊伍建設。以專題培訓、課題研究、經驗交流等多種方式，分業務領域和人員層次積極開展標准化培訓，在服務機構中樹立標准化理念，增強標准化意識，提升標准化實踐。

區域協作

探索建立成渝地區養老產業協同發展機制

1月21日，市政協常委、市政協經濟委副主任董青提出提案，建議按照《成渝地區雙城經濟圈規劃綱要》，推進成渝地區養老服務業協同發展，以緩解兩地養老壓力，加快區域協調發展。

董青說，成渝地區養老服務業協同發展十分迫切。截至2019年底，重慶、四川60歲及以上人口總數達2420.61萬人，占全國60歲及以上人口總數的9.5%，占地區常住人口的比重超過21%。

董青建議，成渝地區要探索建立養老產業協同發展機制。首先結合“十四五”規劃編制，聯合制定成渝地區養老服務協作發展未來總體規劃；加快建立養老信息共享平台，建立養老服務業人才交流機制，圍繞職業教育與老年養護兩大核心培養高技能職業人才，為養老服務業高質量發展提供根本保障。

二是加強社會保障制度區域性融合發展。落實養老保險跨區域轉移政策，加快社保、醫保“一卡通”建設，進一步完善醫療保險轉移接續和異地就醫服務政策措施，盡快解決醫保結算難題。

三是探索建立養老產業協同發展引導基金。發揮政府資金引導作用，積極吸收、鼓勵和支持社會資本投入，為養老機構基礎設施建設提供支持。

四是大力發展新型養老模式。以改建或配建方式全覆蓋建設城市小區養老服務設施，推動日間照料、康複護理、助餐助行等服務向小區延伸；探索開展農村互助養老，推動農村敬老院向區域性養老服務中心轉型升級，持續提升老年人生活品質和生命質量。

(本版稿件由記者顏若雯、李星婷、周尤采寫)