胡廣華：新形勢下，中外基金會如何合作及跨境捐贈？

社會創新家

作者 ▏胡廣華

胡廣華，中華社會救助基金會秘書長，曾先後任職於聯想集團、神州數碼等

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關於當前的形勢

新冠疫情已經或將更大程度的改變和影響世界。

截至5月14日，全球已經有1.6億人感染了新冠肺炎，因新冠肺炎而死亡的人數超過330萬人。

因為新冠疫情，因為價值觀沖突，因為貿易戰，導致全球化受阻，不同體系的國家在政治、經濟、軍事等方面的沖突大於合作，存在著諸多的不確定性。

因為新冠疫情，因為逆全球化思潮，直接或間接導致中國與世界之間的政治、經濟、文化交流受阻，同時也導致了中國基金會與國外基金會的交流與合作短時期內受到嚴重的阻礙。

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中國基金會與東南亞基金會

加強交流的必要性

1. 改革開放以來，中國基金會迅速發展

1981年，中國第一家全國性基金會——中國少年兒童基金會成立。隨後，中國扶貧基金會、中國青少年發展基金會（“希望工程”）等相繼成立。

2008年5月12日汶川大地震，眾多社會組織和基金會如雨後春筍，中華社會救助基金會、中華少年兒童慈善基金會等就是在此後成立的。行業稱2008年是中國公益元年。

2016年，中國第一部《慈善法》頒布，標志著中國的慈善事業達到了一個新的高度。截至目前，中國已有基金會超過八千家，各類社會組織超過90萬家。

過去四十多年，中外基金會交流與合作十分緊密。福特基金會、洛克菲勒基金會、蓋茨基金會、贈與亞洲等眾多國際組織在中國開展了各種慈善活動，無論是項目資金支持，還是項目選擇、設計、落地、執行、評估，以及公益人才培養、人員交流互訪等全方位合作，帶動和促進中國本土基金會和社會組織迅速成長。

2. 中國基金會與東南亞基金會合作前景廣闊

從歷史上看，中國基金會與美國、歐洲合作比較多，和新加坡之間也偶爾有交流，但整體來看，與亞洲基金會的交流與合作不夠密切。

從現實看，由於中國目前面臨的局勢，中國基金會和歐美基金會之間的交流合作面臨多種障礙。

在這個時刻，加強中國基金會與亞洲，特別是東南亞基金會合作的前景廣闊，而且勢在必行。

在當前形勢下，亞洲慈善協會，東南亞特別是新加坡的基金會，可以作為中國基金會和外國基金會合作與鏈接的紐帶和橋梁。

3. 中國與亞洲基金會優勢互補

中國是一個人口大國，也是一個互聯網應用大國。近十幾年來，中國基金會在互聯網公益方面做了大量有益的探索，而且取得了巨大成效。

從騰訊平台牽頭的“99公益日”，阿裏平台開展的“95公益周”、新浪平台舉辦的“人人公益節”，以及水滴平台“小善日”，等等。

以騰訊99公益日為例，2020年9月7、8、9日三天，帶動18.99億人次參與互動，5780萬人捐贈善款23.2億元。加上愛心企業配捐3.24億元，騰訊公司配捐3.9999億元，累計籌得善款30.44億元。

互聯網公益帶來的不僅僅是善款，更主要的是帶動全民參與慈善，並倡導讓“公益成為一種生活方式”。

我認為，中國基金會在互聯網公益方面的探索可以供亞洲基金會參考和學習。

另一方面，在東南亞，特別是新加坡、馬來西亞、泰國、印度尼西亞等國在家族慈善方面有非常多的成功案例。比如新加坡的連氏家族、泰國的正大謝氏家族、馬來西亞的楊氏家族、印尼的黃氏家族等等。這些大家族因為發達而行善，又因為行善而更加發達。家族生意和家族慈善的傳承是一個美麗的課題。

這個美麗的課題，對於新晉發財致富的中國富商來說，是一個嶄新的課題。中國基金會可以組織中國的富豪，一代、二代或三代去東南亞參觀、學習、交流。

除了相互學習和交流，中國基金會和亞洲慈善協會還可以深度合作，在中國，在亞洲各地，落地一些慈善項目，造福老百姓。

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中國跨境捐贈的注意事項

1. 向中國捐贈注意事項

今年年初，中國政府對外宣布，脫貧攻堅戰役取得了全面勝利。絕對貧困消除了，但相對弱勢的群體還依然存在，尤其是老少邊窮地區，依然需要慈善救助，我們也歡迎境外善款支持。

接受境外捐贈有幾個方面需要注意：

第一，接收境外資金的大陸基金會要與捐贈方就資金的使用方向和項目方案進行充分溝通，要符合基金會宗旨和使命。

第二，確認捐贈意向後，須向基金會的主管部門進行申報，獲得審批後方可接收境外捐贈資金，申報資料中需要說明捐贈資金的來源、用途，資金的使用是否符合本基金會的業務範圍，以及捐贈方的情況及是否有在中國境內開展活動，等等。

在此過程中，中國大陸的基金會作為境外資金的接收方，需要與資金捐贈方和上級主管部門進行充分的溝通和闡述，促進了解，保證捐贈資金的落地和項目實施。

第三，獲得主管部門審批後，雙方簽訂捐贈協議，捐贈人將捐贈資金匯入協議約定的收款賬戶，基金會可憑基金會登記證件、收取外匯申請書及捐贈協議至銀行結匯。

若境外捐贈人無償向受贈人捐贈直接用於慈善事業的物資，按照《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》的相關規定，所捐贈物資免征進口關稅和進口環節增值稅，符合規定的進口捐贈物資，由受贈人向海關申請辦理減免稅手續，海關按規定進行審核確認。

經審核同意免稅進口的捐贈物資，由海關按規定進行監管。受贈人須嚴格按照捐贈協議約定的要求，完成物資的發放及接收證明等資料的回收。

2. 中國向境外捐贈注意事項

越來越多的中國基金會走向海外，在非洲，在東南亞，落地很多公益項目，體現了日漸繁榮的中國是負責的國家，日漸富裕的中國人民是善良的人民。

開展境外捐贈項目注意事項：

第一，需要進行前期調研，保證項目的設計符合當地組織或民眾的需要，項目的開展能夠給對方帶來有益的改善。

第二，在受援國尋找可靠的有實力的NGO合作夥伴，對合作方進行必要的考察，看其是否具備開展項目的資質和能力，是否能夠有效地使用捐贈資金，取得預期的項目效果。

第三，基金會也須將開展境外資助的方案向主管部門進行申報，獲得批准後方可開展。

不管是向中國進行捐贈，還是由中國向境外進行捐贈，捐贈方和被捐贈方都需要就項目方案進行充分的溝通，保證項目以實際需求為導向，開展項目過程中也應注意項目管理和監測，切實保障項目的有效推進，並達成預期的效果和目標。

胡廣華與聯想集團創始人柳傳志

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迎接以“愛”與“善”為核心的新一輪全球化

目前，要警惕“逆全球化”思潮。

我理解的“全球化”一共三個階段：

第一階段，是以1492年哥倫布發現美洲大陸為標志，人類第一次在物理上、地理上完成了“全球化”。

第二階段，從兩次工業革命，到計算機、互聯網、信息技術革命，人類因為技術進步導致了新一輪全球一體化。

近百年技術的飛速發展，超越了過去五千年人類文明的所有探索。技術進步帶給人們的諸多便利、豐富的物質，但是，人類的幸福指數、快樂指數並沒有隨之增加。

上海華山醫院的張文宏醫生說，近百年技術進步很大，但人類的道德水平卻沒有大的進步，有時候還在倒退。

人與人之間，人與動物之間，人與自然之間，國與國之間，缺少友善的合作與溝通，我們的生存環境面臨巨大的挑戰。

第三階段，人類即將進入人工智能時代，進入太空時代，地球人會用一種什麼姿態出現在宇宙？是自私、野蠻、貪婪、愚昧？還是善良、友愛、和平、智慧？

新的時代，新的挑戰，新的機遇。

面向未來，人類即將迎接第三次“全球化”，那就是以“愛”與“善”為核心的新一輪全球化。唯愛與善，方可持續和發展。

最後我想說：

世界需要中國，中國需要世界；

中國需要公益；世界需要公益；

中國基金會和世界基金會要多多合作。

現代社會賦予現代慈善新的使命，

慈善可以扶貧濟困，拯災救命，幫助弱勢人群；

慈善可以保護動物，保護自然，保護生態環境；

慈善還可以加強溝通，平等交流，營造和平友好；

慈善還可以減少沖突，避免戰亂，共創美麗地球村。

基金會的責任，光榮而神聖；

公益人的使命，任重而道遠。

（本文系胡廣華在“亞洲慈善協會·中國慈善在線論壇”上的發言）