廣州規劃審批提速！簡易低風險建築項目擴大到萬方

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擴範圍：

單體建築面積不超10000平方米

將享受簡易低風險項目紅利

今年2月，廣州市住建局印發《關於優化社會投資簡易低風險工程竣工聯合驗收工作的通知》，為宗地內單體建築面積小於2500平方米、建築面積高度不大於24米的社會投資類工程施行竣工聯合驗收工作。而根據近日出台的《工作方案》，社會投資簡易低風險工程建設項目的適用範圍有了進一步擴大。《工作方案》指出，除涉及高能耗、生產儲存易燃易爆、有毒有害物品或對生態環境影響大的項目外，私（民）營、外商和港澳台企業投資或投資占主導的，宗地內單體建築面積不大於10000 平方米、建築高度不大於24 米，功能單一、技術要求簡單的工業廠房、倉庫項目，都屬於社會投資簡易低風險工程建設項目。

此外，《工作方案》要求全面推行全流程一站式網上辦理。按照廣州市集成服務工作規則，社會投資簡易低風險工程建設項目涉及的各項審批手續，統一通過廣東省政務服務網中的廣州市工程建設項目聯合審批平台（以下簡稱市聯審平台）辦理，企業可通過自行上網下載、郵寄服務等方式獲取審批結果，各相關審批部門不得強制要求企業通過其他網站（系統）、線下實體窗口申報或領取審批結果。

為進一步減少企業辦理工程建設項目審批時間，《工作方案》還要求對新出讓土地的項目低風險產業類項目，在簽署土地出讓合同階段，同步辦理投資項目備案並賦碼。用地階段未辦理備案的項目，企業在申報工程規劃許可證、施工許可證時同步備案。並加強用地清單制和區域評估成果運用，在用地清單中已明確相關指標要求或已開展區域評估，項目符合城鄉規劃或本市建築用途管理相關規定的，企業無需開展交通影響評價、水影響評價、節能評價、地震安全性評價等評估評價工作。

零成本：

通過政府購買服務開展岩土工程勘察

為推進項目建設審批“零成本”，《工作方案》要求，工程建設項目涉及的岩土工程勘察、委托監理機構、施工圖設計文件審查等相關事項費用，由政府部門委托符合資質要求的相關單位開展工作。

《工作方案》將地質勘察報告納入土地出讓要求。市規劃和自然資源局主動公開存量工業產業區塊地質信息，新出讓工業地塊的岩土工程勘察工作應在土地出讓前，由項目所在地的區級人民政府相關部門、特定地區管委會或土地收儲部門委托勘察單位在 10 個自然日內完成，勘察報告在土地出讓時免費提供給企業。推行社會投資簡易低風險工程建設項目土地帶方案出讓。自有土地項目或主動公開的地質信息初步勘察深度不滿足設計要求的，由住房城鄉建設部門通過政府購買服務開展岩土工程勘察工作。

同時，廣州將不強制委托外部監理單位，鼓勵企業采用內部管理的方式確保工程質量。企業可通過聘請具有工程專業本科(含本科) 以上學曆，或注冊建造師等專業技術人員擔任內部監理，企業應通過購買工程質量安全保險的方式加強質量安全管理。

與此同時，取消企業委托開展的施工圖設計文件審查，施工圖審查意見不作為施工許可證核發的前置條件，企業在申請施工許可證後，由住房城鄉建設部門委托施工圖審查機構在施工前開展全覆蓋檢查，檢查意見作為工程質量監督的重要依據，加強事中事後監管。

減流程、加速度：

施工證、規劃證，審批時限壓縮至5 個工作日

免於辦理設計方案審查，企業可直接申請辦理建設工程規劃許可證和建築工程施工許可證;免於核發汙水排入排水管網許可證（施工臨時排水許可證），由市聯審平台推送施工許可信息至水務部門或排水市政公用服務企業。簡易低風險項目不納入環境影響評價管理審批，免於辦理環境影響評價審批和備案……經一步精簡審批環節，為工程建設審批加速度提供了保障。

《工作方案》重申，建設工程規劃許可證和建築工程施工許可證並聯辦理，企業申請並聯審批後，由市聯審平台同步推送至規劃自然資源部門和住房城鄉建設部門，審批時限壓縮至5個工作日,審批通過後同時核發建設工程規劃許可證、建築工程施工許可證等審批證照。

據記者了解，建設工程規劃許可證和建築工程施工許可證相關信息通過市聯審平台共享交通運輸、公安、水務、林業園林、城市管理等部門，公安部門同步開展門牌核准工作，在工程建設項目竣工驗收時一並發放門牌號碼，各相關部門依法落實事中事後監管責任。

在水電服務方面，為加快供排水、供電接入服務，《工作方案》要求，企業在工程設計方案穩定後，在申請建設工程規劃許可證和施工許可證並聯審批時，由市聯審平台自動向水務部門或供排水、供電市政公用服務企業推送供排水、供電接入申請信息，企業免於辦理相應的報裝手續。規劃宗地紅線範圍外的管道敷設由供水、排水、供電等市政公用服務企業負責建設，其中管徑大於 5 厘米或長度大於 200 米的供水管道敷設接駁費用由市、區財政支付，管徑不大於 5 厘米且長度不大於200 米的供水管道敷設接費用由供水企業支付。

保質量：

開展住宅工程潛在保險試點

建設單位要為住宅“買保險”

在減環節、加速度的基礎上，保障建築質量也是不容忽視的。

《工作方案》注重優化工程質量安全監管模式。住房城鄉建設部門及其委托的工程質量安全監督機構，按照工程風險等級實施監督檢查，根據實際項目檢查情況，決定是否增加抽查次數。施工圖審查機構發現施工圖設計文件存在問題的，應當將有關問題及修改意見通過網絡平台推送至建設單位和質量安全監督機構，由建設單位負責組織修改，質量安全監督機構在首次現場監督檢查時一並檢查整改情況。

嚴格落實聯合驗收制度。住房城鄉建設、規劃自然資源部門的政府驗收和五方責任主體竣工驗收（建設、勘察、設計、施工、監理單位）在聯合驗收中一次性完成，時間壓縮至5個工作日，除外線工程規模大、情況複雜等特殊情況外，市政公用服務企業應在工程竣工時同步完成接入服務。聯合驗收通過後，同步發放聯合驗收意見書和門牌號碼，工程竣工驗收備案意見納入聯合驗收意見書，不再單獨出具備案意見，住房城鄉建設部門應將聯合驗收結果實時推送不動產登記機構，不動產登記機構辦理房地產所有權首次登記，免收登記費和工本費，在 1 個工作日內辦結。

值得一提的是，《工作方案》明確，開展住宅工程質量潛在缺陷責任保險試點工作，建設單位通過購買工程質量潛在缺陷責任保險（或類似保險產品）的方式，防範和化解工程質量風險，出現質量問題時由保險公司先行理賠，快速處理，保障住宅項目業主權益。

廣州日報全媒體文字記者 賈政

廣州日報全媒體圖片記者 駱昌威

廣州日報全媒體編輯 李鳳荷

來源：廣州日報

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