即使重新加入巴黎氣候協定 美國欠下的環境債沒那麼好還

奇怪的故事

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特朗普政府上台之後推翻了多達125項前朝規定的環境法規，對環境專家的建議全然不顧，而是依照能源和工業行業的高官和說客的意見持續削減環境保護局EPA的作用，讓環保部門無法正常工作。在退出巴黎氣候協定之後，沒有法律和政府的監管，美國不受控制的碳排放直接讓全球變暖速度加快，如果美國不控制排放，那麼氣候協定所期望的世紀末升溫幅度控制在1.5℃以內的目標根本不可能完成，在2030~2040年左右就很有可能超標。

全球變暖所造成的損害世人有目共睹，光是美國這幾年的森林大火用羅馬字編號都已經排不過來，不得不借用希臘字排序。氣候問題造成的損失已經無法估量，但可以肯定的是美國能源和工業企業所獲得的利潤遠遠不能彌補所造成的損失，是典型的損人不利己行為。

如今拜登政府在就任第一天就簽署行政命令重返巴黎氣候協定，但是這四年所欠下的環境債並不是那麼容易還上的，為此拜登政府幾乎確立了一個極度嚴苛的時間表，采取三項原則十大目標來減少碳排放：

三項基本原則

1、包容性繁榮。
氣候政策不僅能減少損失，還可以促進新興行業的發展，新增的就業崗位會減少經濟不平等現象，促進種族正義以及各利益相關者的廣泛合作。

2、脫碳改革。
不僅僅是花錢減少碳排放，而是促進汙染企業的徹底變革，尤其是運輸、工業和電力行業脫碳為最優先。

3、齊頭並進。
環保工作不僅僅是聯邦政府的工作，需要各州、市等地方政府和大公司的全力配合。

十大目標

1、2030年削減溫室氣體排放量45~50%

拜登政府承諾以2005年的排放水平削減45~50%，到2035年實現發電廠的零排放。就目前的排放量和政治氛圍來講，這個目標幾乎是不可能完成的任務，但是想要達到氣候協定的目標就必須完成才有可能實現。

2、投入2萬億美元氣候經濟刺激計劃

2萬億美元的投資規模比2008年經濟危機的投資規模還要高，這筆巨款將要幫助美國實現電網現代化、校車和公交車電氣化、促進工業創新、恢複綠地等。

3、2035年之後出售的所有乘用車必須零排放

過去十年中電動汽車電池成本下降87%，到2025年左右電動車的銷售價格有望與內燃機汽車持平，實現這一點還是有可能的，但實現的前提是車輛充電基礎設施必須跟進。

4、2035年完全使用清潔電力

2025年實現用清潔能源發電占比為55%，2030年提高到75%，到2035年實現100%。

5、消除超級汙染物

制冷劑以及天然氣的主要成分甲烷捕獲熱能的能力遠遠超過二氧化碳，屬於超級汙染物氣體。要消除這些超級汙染物，意味著相關企業必須采取更嚴格的環保措施，投入更多成本來防止這些氣體泄露。

6、建築全電氣化

美國二氧化碳排放中有12%來自廚房燃氣和供暖，因此美國考慮完全將建築電氣化，未來的房屋將不會安裝燃氣管線，供暖也采用電動熱泵供暖。

7、制定水泥、鋼鐵和塑料凳企業的排放標准。

8、回收大氣中的二氧化碳

現在僅僅靠減少排放二氧化碳已經不足以阻止氣候邊關的趨勢，在減排的同時要進行碳回收，以抵消農牧業和飛機所排放的溫室氣體。除了植樹等自然方法回收固碳之外，需要發展空氣捕捉技術，以更快地速度回收二氧化碳。

9、重新確立國際領導地位

美國重新加入氣候協定並且積極推進與其他國家在氣候方面的合作，並且為發展中國家的氣候智能基礎設施提供資金，以此來挽回美國損失的聲譽重新獲得領導地位。（簡單點說就是花點錢“贖罪”）

10、對汙染企業征稅

落實碳定價制度，對於超過一定排放量的企業征收碳排放汙染稅。拜登政府認為這種收稅方式不僅能夠促進環保，也能夠增加國家的稅收，而且比起對全民工資收稅更加公平。

就目前來看拜登政府想要遵循這三項原則完成十大目標困難重重：

首先美國經濟遭受重創，如果只靠負債和印錢美國能否有足夠的資金投入是一個值得懷疑的事情；

其次美國社會撕裂對立嚴重，兩党之間有你無我，兩党所控制的州也是各自為政互不來往，如此的社會環境聯邦政府如何能夠讓各州真正地推行政策是一個充滿挑戰的過程；

第三美國民主制度執行效率極差，造成美國往往是手高眼低，目標和計劃都做得相當不錯，但是做起事就完全不是那麼一回事。譬如現在疫情已經火燒眉毛了，但是美國的派發疫苗仍然非常緩慢，至今為止2020年12月前注射200萬劑疫苗的任務到現在都沒有完成，如此效率更不用說幹別的了。

第四環保政策嚴重損害了美國能源和工業企業的利益，因為要追趕欠債的排放目標，環保措施可能會更加激進，那麼工人的經濟利益因為企業沒有足夠的轉型時間而遭受侵害，可能會讓希冀制造業回流的美國再次陷入崗位流失海外的境地。如此一來拜登政府所追求的重新團結恐怕更難實現，如何平衡環保和經濟依然是個大難題。