吳險峰：大氣汙染治理成效顯著，將加強汽車全生命周期的減汙降碳

產經圈

2021年9月3日-5日，由中國汽車技術研究中心有限公司、中國汽車工程學會、中國汽車工業協會、中國汽車報社聯合主辦，天津經濟技術開發區管理委員會特別支持，日本汽車工業協會、德國汽車工業協會聯合協辦的第十七屆中國汽車產業發展（泰達）國際論壇（以下簡稱泰達汽車論壇）在天津市濱海新區召開。本屆論壇圍繞“融合創新綠色”的年度主題，聚焦行業熱點話題展開研討。

在9月4日 “開幕大會：國家雙碳目標與汽車產業低碳、安全發展展望”中，生態環境部大氣環境司副司長吳險峰發表演講。

生態環境部大氣環境司副司長 吳險峰

以下為演講實錄：

尊敬的各位領導、各位同仁、女士們、先生們上午好。很高興參加這次2021中國汽車產業發展（泰達）國際論壇，首先向長期以來對環保工作，特別是大氣環保工作給予大力支持的汽車行業協會、汽車企業、專家、相關機構表示衷心的感謝。

今天借這個機會就跟大家簡單介紹一下我們這幾年大氣汙染治理工作，包括我們機動車環境管理工作的有關情況。

大氣汙染治理和減汙降碳應該說成效是非常顯著的，党中央國務院高度重視大氣汙染防治工作，党的十八大以來通過制訂大氣汙染防治行動計劃和打贏藍天保衛戰三年行動計劃，以前所未有的行動和力度向大氣汙染宣戰，空氣質量持續改善。2020年全國優良天氣指數分別超出“十三五”規劃的60%和76%，重汙染天數降低57%，人民群眾的藍天獲得感明顯加強。

京津冀、長三角等重點地區空氣改善尤為明顯，北京市大氣汙染防治經驗納入聯合國環境署實踐案例，為全球其他城市，特別是發展中國家城市提供了借鑒，在大氣汙染治理過程中，推動的產業結構、能源結構、交通結構調整措施，共消減煤炭消費5億多噸，減少二氧化碳排放10億噸以上，推動空氣質量持續改善的同時，對應對氣候變化也起到顯著的協同作用，為完成“十三五”碳排放強度控制目標作出更大貢獻。

機動車環境管理工作有關情況，環境空氣質量實打實的成績主要得益於党中央、國務院的堅強領導，得益於各行業具體行動，這當中我們汽車行業也作出了積極貢獻。近年來在汽車行業大力支持下，我們堅持油、路、車統籌，新老機動車並重，加快構建現代化環境管理體系，取得了積極的進展。

一是通過標准引領單車排放水平顯著下降，2021年7月份重型車國6排放標准正式實施，標志著我國汽車排放標准全面實施，短短20年的時間，我國汽車標准從無到有，並快速跟上全球的第一梯隊水平，與國1排放相比，我們單車汙染物排放量下降90%以上，標准提升有利的促進汽車高質量發展。我們出台政策推進高排放車輛提前淘汰，“十三五”期間提前淘汰車輛1400萬輛，國5和國6車輛占比從2015年不足2%，提升到目前的45%左右。高排放老舊車輛淘汰既改善大氣環境質量，也為內燃機發展打開巨大的空間。

二是車用油品質量快速提升，“十三五”期間車用油品質量低於十個ppm，全面實現車用燃料的低硫化，我們出台精准的要求，降低夏季揮發有機物排放。

三是交通運輸結構調整效果明顯，2017年提出運輸結構調整作為大氣汙染防治的治本之策。三年行動計劃，全國鐵路貨運量三年提升，徹底扭轉80年代以來不斷下降的趨勢，全國港口集裝箱鐵路聯運量年均增長20%以上。

汽車行業也積極響應國家運輸結構調整政策，2020年整車鐵路發運量217萬輛，比2015年增加400多萬輛，占乘用車市場30%以上。

四是環保需求大幅度提升，我們以清潔運輸要求和行業管理為重點，積極推動鋼鐵、電力等行業的運輸清潔化，不少涉及大宗貨物運輸企業積極采購國6新車和新能源汽車，推動各地在公交、輕型物流、港口民航領域，積極推廣新能源汽車，全國新能源公交車占比從2015年20%，提升到現在60%以上。

五是現代化監管體系不斷完善，新車方面今年5月份我們和市場監管總局聯合印發機動車排放召回管理規定，中國新車環境制度補上最重要一環，將生產企業主體責任延伸到使用環節，真正實現了全鏈條的閉環管理，同時我們也高興的看到，越來越多的汽車企業主動召回有排放隱患的車輛，作為履行社會責任企業。在用車方面我們有公安處罰、交通維修的舉措，全國建成遙感監測設備和黑煙檢查設備，基本消減了冒黑煙情況，實現國家省市三級聯網，機動車自動化監管平台和大數據監管逐步發揮作用。

六是汽車的生產制造過程環保水平明顯提升，近年來汽車產業在揮發性有機物治理方面做了大量的工作，我們轎車基本實現水性化、自動化、智能化噴塗得到廣泛應用，噴塗工藝實現密閉化。RTO高效工藝在整車安裝比例高，治理效率明顯高於其他塗裝行業。

通過一系列政策措施的實施，我國機動車排放總量得到有效控制，汽車保有量和產銷量比20年前增加超過15倍左右，但我國汽車大氣汙染物的排放總量與2000年基本持平，正是得益於這些措施，推動我國汽車行業高質量發展和生態環境高水平有機融合，也為汽車產業高速增長騰出了空間。

下一步工作設想，雖然我們取得積極進展，但距離美麗中國願景，對於空氣質量改善雙碳目標還有很大的差距，全國還有三分之一的城市空氣質量不達標，冬季汙染天氣時有發生。據測算隨著社會經濟發展水平提升和產業結構升級，交通運輸領域汙染物及碳排放比重將會持續上升，是實現碳中和空氣質量全面改善的重點和難點，“十四五”時期我們將以生態文明思想為指引，嚴格貫徹落實党中央國務院決策部署，深入打好空氣防治攻堅戰，構建綠色低碳格局。一是優化和調整車隊清潔化水平，加強煤炭、石油、礦石、建材等大宗貨物中長途運輸以鐵路、水路、管道為主，短路采用新能源車輛的運輸格局，推進多式聯運，推動新能源車在更多領域、更大範圍應用。

二是強化監管要求，嚴格實施國6標准。因設計生產缺陷和耐久性要求召回，大力推進老舊機動車提前更新淘汰。積極推動現代化治理體系建設。

三是加強汽車行業生產全生命周期的減汙降碳，以揮發性有機物治理為重點，加強整車制造、汽修全鏈條、選生命周期的減汙降碳，合力推動行業業態，加強無組織排放管控，優化塗裝工藝，加強精細化管理，實現VOC治理全過程、全環節的精細化管控，發揮行業自律，開展VOC和二氧化碳自主減排。

“十四五”在強化油路車統籌監管過程中，我們繼續加強與行業的研究合作，助力國內法規標准科學升級的同時，深度參與機動車全球統一技術法規研究，加強國際技術交流，全面提升我國機動車排放國際影響，帶動機動車內燃機、零部件、測試設備等相關環保產業走出去，實現環境要求倒逼產業優化發展的作用，實現環境與經濟效益的雙贏。

各位來賓和同仁，“十四五”時期我國生態文明建設進入以減碳、降碳為戰略方向，推動減汙降碳協同增效，實現生態環境質量改善由量變到質變關鍵時期，汙染問題層次更深、領域更廣，要求也更高。汽車行業作為我們支柱產業，對於大氣汙染防治工作發揮至關重要的作用，希望全行業堅定信心，在減汙降碳上繼續加大力度、加大投入，把產業做大做強，把減汙降碳做好做優，推進汽車產業綠色高質量發展，滿足工業發展的需要，滿足我們美好生活的需要，滿足保衛藍天的需要。

最後預祝大會圓滿成功，謝謝大家！