美國和歐洲五國就數字稅爭端達成妥協，專家：實際上僅是休戰協議

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美國與奧地利、法國、意大利、西班牙、英國日前宣布就數字服務稅爭端達成妥協。

美國財政部日前發布聲明表示，將取消對來自這五個歐洲國家的產品征收懲罰性關稅。上述歐洲五國則回應稱，待全球最低企業稅率按計劃完全生效時，他們便會撤銷數字稅。

對外經濟貿易大學國家對外開放研究院法國經濟研究中心主任、金融學教授趙永升在接受第一財經記者采訪時表示，在避免科技巨頭逃稅問題上，法國等歐洲國家取得了階段性勝利。未來這一問題會否生變，要視歐美雙方國內態度而定，從歐洲方面看，這種可能性不會太大。

北京大學國際關系學院教授、美國研究中心主任王勇在接受第一財經記者采訪時表示，雖然歐美達成階段性和解，但實際上僅是休戰協議。由於歐美雙方在規則制定、產業利益方面存在競爭，雙方的分歧不會因此消弭。

數字稅可能成為歷史？

歐美就數字稅問題握手言和，是由於本月136個國家和司法管轄區在經濟合作與發展組織（OECD）框架下就國際稅收制度改革達成共識。

這一共識方案主要分兩大支柱：支柱一要求跨國公司在其經營活動所在國納稅，而不僅是在其總部所在地；支柱二是將全球最低企業稅率設為15%。從2023年起，年收入超過7.5億歐元的公司都將適用這一稅率。

美國貿易代表戴琪表示：“我們將與美國財政部、歐洲各國政府合作，以確保協議順利實施。但是，美國將繼續反對其他國家單邊征收數字稅的行為。”

英國、奧地利、法國等國財政部對這一協議回應稱，達成協議意味著歐洲各國能夠避免美國將實施的懲罰性關稅，並保留其規則至全球稅制改革生效。目前，英國、奧地利、法國和意大利等國征收的數字稅已正式生效。

趙永升認為，自此之後，歐美之間關於數字稅收方面的爭端有可能偃旗息鼓，數字稅也有可能成為歷史。在這背後，以法國為首的歐洲國家取得了實質性勝利，因為數字稅將以其他形式正式融入在OECD框架下，法國等國政府可以合法征稅。

“對於美國而言，其政府和企業也多有獲益。美國政府可以增加稅收。科技巨頭雖然有可能在OECD框架下繳納最低企業稅，但是相對於法國等國征收的數字稅而言，前者繳納稅收金額較少。最低企業稅是依據利潤征收，數字稅則根據營收征收。”他進一步表示。

結構性矛盾難消弭

上述歐洲五國表示，如果到2023年12月，國際稅收制度改革未能生效，此次有關數字稅的協議將作廢，意味著上述國家可以繼續征收數字稅，美國也可以自由恢複征收報複性關稅。

上述兩位專家認為，雖然全球稅改協議是在多邊框架談判的，但是未來美歐國內的態度才是左右這項協議能否生效的關鍵。

英國媒體稱，美國國內的問題在於，美國國會是否會批准這項全球稅改協議。如果美國國會加以否決，或使談判陷入混亂，並有可能再次點燃跨大西洋貿易爭端。近期，美國財長耶倫正敦促國會通過使用所謂的和解程序迅速通過上述協議。

趙永升認為，從歐洲方面來看，歐洲國家內部否決的可能性並不會太大，因為征收數字稅、推動全球稅改協議談判一直是歐洲國家推動的。未來歐洲方面的變數可能有二：其一，歐洲科技巨頭逐步崛起，其利益會因全球稅改協議受損；其二，數字市場變得越來越大，全球稅改協議由於征稅額度小於數字稅，或使歐洲國家政府稅收利益受損。

歐美就數字稅問題達成階段性妥協，將對未來跨大西洋關系帶來何種影響？

趙永升認為，從大方向上來看，雙方關系有可能越走越近，但也不乏結構性矛盾：其一，兩者在制造業等傳統產業上同質化程度較高；其二，兩者都在爭奪科技等領域的產業高地與規則制定權。此外，今明兩年法德兩國領導人迎來換屆，或為雙邊關系增添變數。

王勇則認為，美國將因此緩解與盟友緊張關系。美歐有望在協調經貿規則上達成一致，雙方或將在多邊層面上有所作為。