設定“歐洲軍”建軍時間表 歐盟真能擺脫對美國依賴？

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這則短片是法國總統馬克龍2018年重提歐洲自建軍隊的言論。當時，德國政府總理默克爾力挺馬克龍的表態。雙方均稱歐盟領導人應考慮自建一支“真實且真正的歐洲軍”，以保護歐洲安全。

擺脫對美依賴 歐盟要自建軍隊保衛歐洲？
盡管法德打造“歐洲軍”的設想遭到美國的反對、多年“沒有什麼實質進展”。但最近此事有了新進展：歐盟方面對組建“歐洲軍”設置了時間表。

據路透社近日披露，歐盟有一份28頁機密的文件外泄，根據這份標注日期為2021年11月9日的戰略草案文件：歐盟正考慮在2025年前建立一支多達5000人的聯合部隊“歐盟快速部署部隊”，以干預各種危機，並擺脫對美國軍事力量的依賴。

草案文件："歐洲軍"應由陸海空三軍組成
根據路透社報道，“歐盟快速部署部隊”應由陸海空三軍組成，這些力量可以根據危機的具體情況進行交叉部署。這份戰略草案文件認為，歐洲需要“反應更快速、更穩健和更靈活的部隊”，以承擔全方位的軍事危機管理任務，歐洲需要能夠應對迫在眉睫的威脅或對危機局勢快速作出反應，例如執行救援和撤離任務或在敵對環境中開展穩定局勢的行動。報道稱，並非歐盟所有27個成員國都必須參與這項計劃，不過任何部署行動都要獲得全體成員國同意。

本月15日，歐盟各國外交部長和國防部長在布魯塞爾就此進行了簡短辯論，預計將在明年3月份敲定最終的相關文件。
歐盟外交與安全政策高級代表博雷利在歐盟外長和防長會議後說，總體來說，各成員國對該方案都持積極態度。博雷利希望歐盟各國承諾“提供相關資產和必要的戰略支持”。博雷利還透露，歐盟目前有近60個開發武器和其他能力的聯合軍事項目。

歐盟領導人早在20年前就同意建立一支5萬至6萬人的部隊，但始終未能付諸實施。分析人士指出，如今，最新披露的這份戰略草案是迄今歐盟為了擺脫對美國軍事力量依賴而付出的最為具體的努力。

阿富汗事件說明歐盟需加強"防衛"能力
長期以來，歐盟都沒有一支能夠保護自己的軍隊，全靠美國和北約來保護。為此歐盟早就計劃建立一支自己的部隊。

特別是阿富汗塔利班今年8月15日進入首都喀布爾，美國及其盟國倉皇撤離，當時歐洲國家的撤離行動因為嚴重依賴美軍而“混亂不堪”，歐盟再次意識到組建自己的軍隊並實現戰略自主的重要性。歐盟外交與安全政策高級代表何塞普·博雷利今年9月就曾表示，阿富汗發生的一系列事件清楚說明，歐盟需要加強“防衛”能力，包括“在必要時間和地點自主行動的能力”。

歐盟組建聯合部隊計劃由來已久
歐盟聯合部隊的雛形是1987年成立的德法混合旅。1992年5月，德法首腦會議宣布將德法混合旅擴編為歐洲軍團。2002年，歐盟宣布成立歐洲聯盟軍，統一協調歐盟範疇的聯合軍事行動，但實際上，常設兵力僅有斯特拉斯堡總部的1000多人。

近年來，美國日益熱衷所謂的“印太戰略”，其海外軍事關注的側重面和歐盟出現越來越大反差。因此，歐盟各國產生了越發強烈的意願，將延續20多年之久的“歐洲聯盟軍”概念“實體化”，建立一支可迅速在海外執行緊急軍事任務的部隊，避免被美國牽著鼻子走。

鑒於此，法國總統馬克龍8月底在與到訪的荷蘭首相馬克·呂特會晤時強調“歐盟需要在經濟、軍事領域發展‘戰略自主權’”，稱兩國“認識到歐盟必須證明有彈性且有能力通過分攤義務籌措必要資源，為安全和防務承擔更多責任”。9月，歐盟外交與安全政策高級代表博雷利指出，歐盟需要增強自主行動的能力，有必要成立一支快速反應部隊，以便介入其他國家和地區的局勢，同時將有助於歐盟減少對美國的依賴。10月，德國國防部長呼籲，歐盟內部應建立一支可以在危機中迅速部署的軍事力量。

專家解讀：歐盟加速制定戰略草案有何考量？
那麼歐盟計劃建立“歐洲軍”有哪些目的？加速制定戰略草案有什麼考量？總台記者就此采訪了中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建。

專家表示，本屆歐盟委員會希望通過建立“歐洲軍”來完成任內的防務目標，選擇在2025年前建立主要是出於對自身能力和當前所處安全環境的綜合考量，太早則能力不足，太晚又可能會遇上較多變數。

有分析認為，歐洲面臨日益嚴峻的恐怖主義威脅和難民危機，北約已無法滿足其安全需求，在歐盟層面加強防務協調、保護歐盟邊界安全，顯得愈發迫切。專家表示，建立歐洲軍隊體現出歐盟委員會對當前國際形勢變化和歐洲內外環境複雜性的認識。歐盟建立歐洲軍隊的目的主要包括：歐洲周邊亂局難平、“戰略自主”急需支撐、歐美關系未來難料等因素。

中國國際問題研究院歐洲研究所所長 崔洪建：
我覺得這實際上是第一步，就是歐洲的安全，共同安全和防務。它需要有一個載體，就是需要有一個明確的載體。因為它是服從於所謂戰略自主，那就說歐盟還是認為今後它和美國的關系，包括和北約的關系，實際上目前這個狀態已經很難持續下去。

北約秘書長："歐洲軍"不能取代北約
針對歐盟計劃組建“快速部署部隊”一事，北約秘書長斯托爾滕貝格在今年9月3日就曾經表示，“我們歡迎歐盟對加強防務建設做出努力，但不能取代北約。這支快速反應部隊不能複制北約，因為我們只有一套軍事力量，我們資源有限。”

專家解讀：前路漫漫 能否順利建軍尚不確定
針對“歐洲軍”能否順利建成，專家表示，目前該計劃仍停留在紙面上，能否實施存在很大不確定性。此外，這支軍隊即使能夠獲得各成員國支持並建立，也並不意味著它能最終實現常備化。

中國國際問題研究院歐洲研究所所長 崔洪建：
我覺得這個建不建成，這個標准是很模糊的。你說歐盟弄5000人以上的一個建制，或者一個軍隊的編制，這個實際上一夜之間就可以弄。但是讓它能行動，而且讓它能夠有所體現，我覺得這個可能是另外一個標准。