自駕遊的拐點到了？

品橙旅遊持續近兩年的疫情在很多方面深刻改變了旅遊業。以往人們往往更強調對旅行社組團遊的影響，比如對跨省遊的限制。對於自駕遊，人們普遍認為，由於自由度高、私密性更好，在疫情影響下會進一步利好。

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然而物極必反，恰是自駕遊的“自由”，使其在疫情防控常態化的大環境下產生了爭議。上一輪全國性的疫情中，自駕遊所造成的傳播成為一條關鍵的鏈條，更是讓其站上風口浪尖。

疫情像一個雙面鏡，一面凸顯了自駕遊的市場之廣，一面凸顯了自駕遊的“自由”之殤。疫情也提供了一個契機，把自駕遊未來的發展問題擺到了決策者面前。

種種跡象表明，自駕遊正在迎來一個關鍵的拐點。

自駕遊要不要管起來

在疫情大背景下，政府管理部門對於自駕遊的態度愈發微妙起來。

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其實，疫情之前，自駕遊已經幾乎成為主流的出遊方式。旅行社組團日漸式微，危機感嚴重。但自駕遊不在文旅部門的管理範圍內，對此似乎也沒有什麼好的辦法。

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但疫情似乎提供了這樣一個契機。上一輪所謂的“旅行團疫情”中，許多確診者後來證明是自駕遊。自駕遊缺乏強制性的防疫要求，軌跡的不確定性也給防疫帶來了很大挑戰。因此，對自駕遊加強管理成為一種顯性的呼聲。

10月27日，北京市在疫情防控新聞發布會上宣布，將采取措施加強“自駕遊”管理。這也成為各大媒體爭相采用的標題，顯示了輿論的高度關注。

但具體怎麼管，此後，北京市並沒有明確給出針對自駕遊的措施。從管理權限來看，文旅部門不能直接去管自駕遊。一個例子是，在那場新聞發布會之後的10月29日，北京市文旅局官網上發布了一則題為《首都文化和旅遊行業嚴格執行疫情防控管理措施》的新聞，裏面提到的措施依然主要針對“跨省旅遊團隊”“返京旅遊團隊”。

北京從11月17日開始實行的進返京政策，對自駕車人員返京提出“48小時內核酸檢測陰性證明”等要求。雖然理論上包括自駕遊遊客，但自駕人員範圍太廣，也很難說是對自駕遊進行管理的措施。

這也說明，對自駕遊進行直接的管理要求，是一件很難著手的事情，更不是文旅部門一家能做到的。

那麼，是不是對自駕遊的管理就只能望而興歎呢？

其實並不是，一些政策動向表明，對自駕遊的管理雖然很難像組團遊那樣“直接管”，但可以采取各種措施，促使其走向“組織化的自駕遊”，進而使各項管理措施有抓手。

何謂“組織化的自駕遊”

讓自駕遊更加組織化，也就是說，雖然還是自駕車出遊，但是處於一種有組織、有計劃的體系中，存在某種內部的管理組織結構，能夠找到管理的抓手。

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這種組織方式現在也是存在的，主要是依托一些車友會、自駕俱樂部等。這些大多是民間組織，規模較小，也很零散，與旅行社這樣成熟的規模化旅遊組織主體相比，仍是天壤之別。

但近一兩年來，一些關於自駕遊組織化發展的官方動作明顯頻繁了許多，分散的消息或許並不引人注目，但把它們放在一起，就有了新的意義。

先是文旅政府部門對相關地方標准的修訂，較為密集地出現。

不久前的11月15日起，北京市文旅局起草的北京市地方標准《自駕驛站服務規範》開始公開征集意見，對自駕驛站的站點類別及設置、服務設施、服務要求和服務管理等內容作出了規定。其中“安全管理”條目下專門有一條：配合管理部門做好常規性疫情防控管理，提醒、引導自駕遊客增強安全意識。

稍早前的10月底，湖南省也通過了地方標准《自駕遊導航服務規範》，規定了自駕遊導航服務的總體要求、服務內容和要求、服務評價和持續改進、導航服務用語等，填補了自駕旅遊活動組織核心服務的標准空缺。此前在2019年底，湖南省已經通過《自駕遊活動組織服務規範》《自駕遊領隊服務規範》兩項地方標准。

2020年5月，新疆維吾爾自治區發布兩項地方標准《自駕旅遊服務指南》、《自駕車旅居車營地等級劃分與評定》。

地方標准的密集制定出台，也呼應著國家級標准的不斷完善。其實，早在2015年7月，原國家旅遊局就出台了行業標准《自駕遊服務管理規範》，內容涉及自駕遊服務組織、安全管理與保險保障等方面。

2019年，文化和旅遊部又發布了《自駕遊目的地等級劃分》《自駕車旅居車營地質量等級劃分》兩項行業標准，其中對自駕遊規劃、政策支持、基礎設施、公共服務、安全引導、應急管理和數據統計等方面提出了要求。

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來源：文化和旅遊部網站

如果說，標准的出台是為自駕遊的組織化發展提供制度化的軟環境，那麼，自駕遊行業組織的成立和壯大，則是這一趨勢的直接體現。我們也可以看看近期的幾則動向。

2021年10月15日，北京市旅遊行業協會自駕遊專業委員會正式成立。值得注意的是，該委員會的宗旨是，引領旅行社行業加大做自駕遊的力度，為旅行社經營拓寬思路，增加業務渠道和營業額。也就是說，准備發揮旅行社的組織化優勢，去做自駕遊業務。用該協會相關負責人的話說，要“讓自駕遊產業逐步走向標准化、規範化、系統化”。

今年4月，廣州市自駕遊協會正式成立，官方新聞中稱，這“標志著廣州市自駕遊市場正由無組織向正規化有組織轉變”。成立儀式上，廣州市社會組織管理局相關負責人在致辭中表示，希望該協會“強化自駕遊市場的規範運行，推動自駕遊組織從無序競爭到有序合作轉變”。

而在自駕遊高度發達的長三角地區，自駕遊的組織化步伐也在加速邁入新的產業化階段。去年9月，首屆長三角自駕遊產業發展大會在江蘇常熟召開。會上，長三角三省一市自駕遊俱樂部和美團、攜程等五大電商簽署自駕遊客輸送及電商代銷合作協議；上海等5省市自駕遊協會和江蘇省旅遊協會自駕房車露營分會簽署省際自駕遊客源互送協議。

跨區域聯動，共同拓展客源，激發產業潛力，這就是長三角向人們呈現的“組織化自駕遊”高階階段的美麗前景。

誰能抓住新的市場機會

一個新的趨勢要持久形成氣候，除了疫情防控這樣的行政管理需要外，也必須要有真正市場化的內驅動力。自駕遊的組織化發展，正是如此。

組織化的自駕遊是有市場需求的。雖然自駕遊早已深入人心，但大多數遊客還是自助式出行，要花費大量的時間在查詢攻略、收集信息上，也往往由於信息不准確、線路沒選好等問題，造成出行品質參差不齊。

其實，在線路選擇、產品設計、在途服務、目的地服務等方面，自駕遊客還是有著強烈的需求的。只不過，這些需求要麼還沒有充分被挖掘出來，要麼還得不到專業化的滿足。

自駕遊的組織化服務可以提供專業的線路設計、產品設計，需要整合資源，與其他旅遊產品融合發展。比如，與鄉村旅遊、紅色旅遊、研學旅遊相結合，打造主題自駕線路，推出相關的文旅產品，豐富自駕遊客的體驗，提高自駕遊的品質。自駕遊領隊可以提供專業的導航和其他在途服務，為遊客節約大量的攻略時間，幫助遊客處理突發故障和問題，等等。

隨著消費者對自駕遊品質的要求越來越高，這些服務是有廣闊的市場潛力的。再加上疫情防控的需要，這方面的空間還是很大的。

當然，要做到這些，也需要強大的資源整合能力和人才儲備。對於自駕遊協會、旅行社或者其他試圖進入這一市場的企業主體來說，要做的功課也不少。

地方政府（包括文旅部門但又不限於文旅部門）在自駕遊的組織化發展方面也能發揮重要的作用。政府部門的目標，是通過法規和標准的制定、基礎設施的完善、服務體系的建設等，打造高等級的自駕遊目的地。文旅部2019年發布的《自駕遊目的地等級劃分》標准，將自駕遊目的地劃分為國家級自駕遊目的地、省級自駕遊目的地2個等級。如果能達到相應的等級，對本區域內自駕遊市場的各方面發展都是十分利好的。