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2020年8月28日 -
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(清代的沂州府,當時還沒有莒南、沂南、臨沭、蘭陵、平邑)
新設置的沂州府一共管轄一州六縣,分別是莒州、蘭山縣、縣、日照縣、沂水縣、蒙陰縣和費縣。
現在的縣,通常是根據經濟總量,區分強弱。而清代自雍正朝之後,也有一套專門的州縣等級評定體系,即“沖繁疲難”制度。
沖,大體意思就是地 當要沖;繁,指的是政務(主要是錢糧)繁忙;疲,指的是積欠較多、府庫空虛;難,指的是紛擾較多,施政較難。在評價一個縣的時候,以上四個字用得越多,就說明縣的地位重要,官職就是“要缺”。(當時人總結說兼四字者為最要缺,三字為要缺,二字為中缺,一字及無字為簡缺)
相反,如果沖繁疲難一字不占,那就是“簡”,官職也就是“簡缺”。同樣是知縣,從簡缺到要缺,也算是提拔重用了。
當時的沂州府,本身的評級就是“沖、繁、難”,而作為府駐地的蘭山縣,也占有這三個字。除此之外,還多了個“倚”字,表示是附郭縣的意思,加起來蘭山縣就是“沖,繁,難,倚”。
城地處蘇魯交界處,古代來往南北的官道多從這裏出入山東省,乾隆皇帝南巡的時候,也多次經過這裏。因此,郯城縣的評級也是“沖,繁,難”,屬於緊要之處。
在道光朝初期,時任山東巡撫在保舉曹州府和沂州府的要缺時,就提到了徐昭調補蘭山縣知縣,侯燮堂試署郯城縣知縣。
地處沂州府西北和北部的蒙陰、沂水兩縣,雖然境內多山,但地處連接濟南府和青州府的交通要道上,因此評級為“沖”。
而剩下的莒州、費縣和日照,評級都是“簡”。這主要是這三個縣也都位於山區,錢糧份額相對較少,並且也不是處在當時的交通要道上,因此被評為簡缺。
不過,此一時彼一時。在清代中前期,國內整體以農業為主,海運也沒有興起,縣的評級主要與地形和陸路交通有關。等到了後來,雖然海運的發展,沿海地區逐漸發達,沂州府境內的日照縣,地位也水漲船高。最終到了上世紀末,日照也成為一個單獨的地級市了。