劉文奎：百美村宿——扶貧基金會旅遊扶貧項目探索

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各位領導，各位同仁，大家下午好。

我今天給大家分享的主題是“挖掘本土資源，激發鄉村活力”，這是中國扶貧基金會最近幾年在旅遊扶貧方面做的一些探索。其中，河北省保定市淶水縣南峪村一個叫“麻麻花的山坡”的民宿就是我們百美村宿中的一個。此外，河南省台前縣姜莊村的“姜子牙的渡口”，河南省範縣坐擁萬畝荷塘的“豫北荷鄉”，貴州省雷山縣層層梯田托起的魅力苗寨“牧雲澗”，湖南省鳳凰縣別具特色的半山石頭寨子“拉拉毫的石屋”……它們都有一個共同的名字“百美村宿”。

從產品形態上看，村宿與民宿無異。但它們又不完全相同，我覺得主要有兩點差異。

第一，所有者不同。

民宿的投資者為私人或企業，資產也歸他們所有，和村民沒有關系。一般是一戶一個所有者。最典型的如莫幹山和麗江的民宿，基本是一個文青或者設計師租一處民房，自己投資自己受益，農戶出租房屋只收租金。

而村宿則歸全體村民所有，由扶貧基金會來投資、捐贈，建成之後產權全部給村民，村民成立合作社，在合作社當中擁有均等的股份。與原來的集體資產也不一樣，其資產是很具體的，是量化的。

第二，對遊客來說村宿和民宿也是不同的。

民宿都是私人所有，一個村可能會有多家民宿，住了這家再去另一家就是真正意義上的別人家，別人可以接待你，也可以不接待你。你去村裏走一走，因為不是村裏的客人，所以很難得到熱情接待。

但村宿不同，你只要住到村裏，就是全村人的客人，你所帶來的好處和收益歸全體村民所有，每個人都可以受益。

這就是為什麼叫村宿不叫民宿，兩者有很大不同。

百美村宿是2013年開始創設的鄉村旅遊扶貧項目。其特點就是要重估鄉村價值、挖掘鄉村資源、激發鄉村活力，目標是推動農村的可持續發展。從那時起到現在已經在10個省的23個縣開發了24個村子，效果都很不錯。

百美村宿的特點是公益投入，一部分資金來自基金會的社會募捐資金，一部分可能來自政府的購買服務。但不管是捐贈還是政府購買的服務，最後的受益者都是村民。

我們還有一個寶貴的經驗是運營前置。

我們之前的運營模式是，到了一個村就開始設計投入，之後卻發現交通條件不具備，景觀也不行，最後花了很大的力氣但就是運營不起來。經過幾次教訓後，我們逐漸摸索出了運營前置的模式，即定村之前先確定運營合作方，並會同他們一塊兒去選村，由運營合作方來進行村莊的包裝、規劃、市場定位。如果找不到運營合作方，那寧可不做。

設計先行就是說產品很重要，一定要請專業的設計師。扶貧基金會有著廣泛的社會資源，我們會請國內最好的設計師來做設計（框架、內裝、軟裝、用材），做出最好的產品。

最後一點，也是扶貧基金會做百美村宿項目最重要的核心要點是合作共生。它有兩層含義。

含義一：對村民來講，對接大市場很難。唯一的方式就是把村民組織起來，通過合作社和市場對接。只有通過合作，讓村莊成為一個整體，才能夠吸引外邊的合作方來合作，否則不管是政府、企業還是其他什麼人，與一個個農戶對接的時候很難產生好的合作。

含義二：一定要有共生的概念。到鄉村來投資不要想著短平快的想法，也不要想著拿走把所有的利益，一定要想著給村民留一部分。只有共生，項目才能長久。我們的目標是盤活鄉村資源，激發鄉村活力，推動鄉村可持續發展。

扶貧基金會在百美村宿項目中起著三個作用。

一、鄉村發展的服務者。

對於已經想發展，思路也是對的那些鄉村，扶貧基金會在整村規劃、產品設計、運營包裝方面會提供專業的服務。而且，不光是基金會，我們還鏈接了很多專業的合作夥伴來提供服務。

二、項目推動者。

對一些發展觀念還不是很明確，發展理念還不是很正確的地方，我們會通過研討、交流，包括帶出去看，來推動大家產生正確的想法、正確的觀念來推動鄉村發展。

三、資源鏈接者。

對不同的地方我們會鏈接不同的資源，包括投資、捐贈、公益項目、運營方、設計師等等，我們可以做的事兒我們都願意去做。

接下來，我以南峪村為例分析一下我們的具體做法，主要從五個方面講。

第一，南峪村位於河北省淶水縣野三坡鎮，距離北京大概2小時車程。開發之前，實際上它是守著“金飯碗”的貧困村，旅遊公路從村外大約一公里處繞村而過，百裏峽、野三坡都在其周圍，但是它一直就很貧困。

後來，這個項目由中國三星捐贈1500萬，委托扶貧基金會來實施，周期三年（2016年到2018年），項目總體規劃是15套農家院，34間客房。2016年9月21號正式啟動試運營，目前三期都已經建設完成了。

第二，南峪村共五個居民集中小組，我們做了四個片區的規劃。原來農房的牆體基本不動，就做內部改造，即把外部路、頂、防水處理好，很多快倒塌的房子都大修後做成了咖啡廳。

第三，基金會這麼多年集中精力做的最重要的事就是成立鄉村旅遊經濟合作社，壯大村集體經濟，讓村民共享發展成果。我們以精准扶貧機制為指導，給全體村民每人分一股，另外再多配一股扶貧股，一直到村民退出為止。

我們在村裏做了一些嘗試，一是三個體系，即自組織體系（就是村民委員會），經濟組織體系（依托合作社），社區融合（建立村民興趣小組，包括環保、文化等，讓村民以各種形式參與到鄉村的建設中來）。

管理機制五戶聯助，三級聯動，這也被寫到扶貧案例中去了，每五戶選擇一個村民代表，然後再從村民代表中選出理、監事會成員。這樣，理、監事會成員是一級，村民小組組長是一級，村民代表、村民是一級，三級進行聯動，這樣的組織是非常有效的。

分配理念，全民共享。我們是公共投資項目，是社會資產，全體村民都有份兒，這個理念體現的就是精准扶貧，也就是剛才說的扶貧股。

第四，多勞多得。我們也聘用大管家，並給其支付工資，未來合作社可能擴大投資，投資多的股份就會多。所以這個項目做了幾年效果很明顯。

第五，我們還幫助村莊做運營和推廣，包括文章推文、組織活動、請明星代言等，像南峪村就來了很多明星。

經過幾年的打造，南峪村便成了京郊比較有影響力的一個民宿品牌，一個小院兩間房，一天晚上2880，幾年來的平均入住率為76%，效果非常好。

每一年三星集團中國區的老總都會到村裏來跟村民一塊兒過節，參加分紅大會。下面是我們的運營數據：2016年只有兩個院，收入8萬元，運營了3個月；2017年8個月，收入178萬元；2018年15個院都建了起來，當年的收入265萬元，去年實現收入367萬元，大約一個院一年的收入是20多萬元。

今年上半年受疫情影響，5月份之前都是封村的，6月份開始營業，到現在實現了100多萬元的收入。

我們除了自己運營外，南峪村還出現了一個意想不到的局面。原來我們做旅遊、設計客房的時候，村民都不相信，說我們這兒怎麼可能會有人來住，還這麼貴。結果產品做起來以後，很多村民包括大管家都辭職不幹了，說他們也知道怎麼服務了，要自己借錢投資民宿。所以，現在除了我們，南峪村已經有農民自己辦的35個品牌民宿，現在總共已經有150個院子了。

百美村宿的帶動效果是實實在在的，全民共享、公益投入，最終實現村民脫貧。

最後，簡單介紹一下中國扶貧基金會。它成立於1989年，今年是成立的第31年。這些年，我們主要在四個領域發力：教育扶貧、健康扶貧、生計扶貧、災害救援，我們根據這個四大貧困成因來制訂不同的項目進行干預。

對於鄉村，我們實際上已經探索了很久，比如民宿，很早就在探索。2000年以前，扶貧基金會到阜平次數最多，它是我們的重點縣。2000年以後，阜平發展好了便來得少了。之後，我們一頭紮進了大涼山，嘗試探索怎樣讓一個鄉村發展起來。

當時認為，投入太少是無法實現發展的，所以大涼山的每個村都投入了好幾百萬，但結果卻是沒發展起來。我們得到兩個教訓。

第一，必須發展產業。沒產業，投資再多，花完了便沒了。

第二，經過反複論證，我們認為一家一戶的生產經營方式是無法成功的，既沒有規模效應，又沒有專業分工，很難在市場上賣出產品。

2008年之前，我們的努力都是失敗的，但我們覺得合作社這條路是對的，於是2010年又在玉樹又嘗試合作社模式，並取得了成功。我們成立了一個運輸社，從800裏外的西寧往回運送震後建材，在本村能人的帶領下最後都賺到了錢。

從2010年開始我們做了兩個項目，一個百美村宿，另一個是在沒有旅遊資源的地方做農產品，並成立了善品公社，現在也已經覆蓋到了100個縣，以共同的品牌來推廣農產品。

在20年的探索中，我們走出了一條推動農村發展的路子，這個路子有三個要點。

第一，必須以市場為方向，否則不可持續。

第二，必須提供合格的服務或者農產品，否則沒有辦法和市場形成有效交換，也就不可持續。

第三，單家獨戶的生產方式完成不了第二個任務，所以必須建立合作社。

很高興今天我能參加這次會議。保定尤其是阜平，地理位置得天獨厚，能否把這個條件利用起來，把自然資源挖掘出來，變成北京人願意來遊玩、居住、消費的地方，我覺得大有文章可做。

（作者劉文奎中國扶貧基金會副理事長兼秘書長）