旅遊公司投資景區，因水源地保護被列為違建，應該如何處理？

1、基本案情

河北省某旅遊公司屬於經商引資的企業，2005年4月成立，主營項目是某景區的旅遊開發。景區總面積18.5平方公里，旅遊服務配套設施基本完善。

旅遊公司為了完善旅遊功能，將提升項目建設得更好，前期在項目選址、規劃等方面做了大量的工作，先後簽訂了多項合同等並支付相應的款項，總投資近億元，加之其他項目建設投資達數億元。

2019年7月，當地多部門共同作出《行政強制執行催告書》，主要內容是依據《環境保護法》、《水汙染防治法》、《自然保護區條例》規定，上述項目的建築列為違法建築，並限期拆除。

項目在建設時並沒有聽說有水源保護區，而且景區也有完備的汙水處理系統。怎麼就會因為水源保護被認定為違建呢？後來在北京楹庭律師介入後該公司與有關部門達成協商，本案雙方滿意結束。

2、各地的水質保護規定

企業因為關停能不能拿到補償的問題，有些地區有具體的規定。比如《浙江省飲用水源水質保護條例》，《廣東省飲用水源水質保護條例》就規定，因劃定或者調整飲用水源保護區，對飲用水源保護區內的個人，法人或者其他組織的合法權益造成了影響或損害的。有關部門應當依法對上述的人員，或者是企業造成的損失承擔相應的補償。

如果是先有企業，後因為調整保護區這種情況下，因為企業已經先建造，後來調整，企業被列入了水源保護區保護範圍，導致原本各項手續齊全，符合規定的企業不得不停產，不能再繼續生產。企業本身因為先於保護區存在，企業本身就是合法的，只是相應的條件變化了，這種情況下，也應當按照征收給予相應的補償。

建議企業要根據自己的實際情況，依法采取措施，避免自己企業被關停或遭受其他的一些損失。按照《環境保護法》的相關規定，為了公共利益，為了環境保護是可以要求企業進行關停的。但是要依法進行，依照法定程序進行。

3、哪些企業是需要關停的

對於需要關停的企業，主要是有生產型工業汙染類企業、禽畜糞便汙染類企業，以及在建企業中包括的一些旅遊度假開發項目等企業。

一 級水源區內除卻有必要的公共建設項目，其他一律無關保護水源的項目均不得建設。

二級水源地並未禁止一切經營項目，只要是符合排汙標准、具有防止汙染水體的防治措施，通過環境影響評估報告，允許生產類企業的存在。

但是，二級水源地雖明令禁止畜牧類養殖企業，但對於經營行為在先的畜牧企業，由此遭受關停的，縣級以上主管部門應當進行補償。

4、關於新建、改建、擴建的相關規定

《水汙染防治法》第六十五條 禁止在飲用水水源一 級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，由縣級以上主管部門責令拆除或者關閉。禁止在飲用水水源一 級保護區內從事網箱養殖、旅遊、遊泳、垂釣或者其他可能汙染飲用水水體的活動。

第六十六條 禁止在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放汙染物的建設項目；已建成的排放汙染物的建設項目，由縣級以主管部門責令拆除或者關閉。在飲用水水源二級保護區內從事網箱養殖、旅遊等活動的，應當按照規定采取措施，防止汙染飲用水水體。

第六十七條 禁止在飲用水水源准保護區內新建、擴建對水體汙染嚴重的建設項目；改建建設項目，不得增加排汙量。

企業要分析自己的一些現有的，以及在建造時的一些條件和現有的條件，根據自己的不同情況去應對，對於應當保護水源區內合法企業的合法權益和合法權利，雖然《水汙染防治法》沒有明文規定，對於關停企業程序，關停是一種行政行為，也是一種行政強制行為，這種情況下，就應當參照《行政處罰法》的規定。調查聽證，保護企業的知情權和其他合法權益。

關於企業補償，應當參照征收補償原則，對應重新劃定水源保護區，造成企業直接損害的給予相應的補償，以保護企業的合法權益。所以對於廣大企業要分析自己的原因、自己的材料一些情況，對於不同的情況去分別處理，依據相關的法律法規去保障自己的合法權益。

本法律知識並不代表其法律建議，如遇同類問題應當具體分析。