上海老年人口總量最大的浦東 如何完善“大城養老”樣本

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浦東新區既是改革開放的先行區，也是上海老年人口總量最大的區。浦東新區不僅在經濟建設領域取得舉世矚目的成就，在民生服務包括養老服務領域也開展了諸多創新，取得了長足發展，形成了體系化推進、高質量發展的，具有浦東特色符合浦東實際，又可供借鑒推廣的大城養老“浦東樣本”。

浦東新區是上海老年人口總量最大的區，已進入深度老齡化社會，人口呈現出老齡化、高齡化、空巢化的特點。截至2020年底，全區60歲及以上戶籍老年人口102.78萬人，占總人口的32.9%。面對日益加快的老齡化形勢，浦東新區加快推進全國養老服務業綜合改革試點，堅持改革創新，突出保障基本，激活社會活力，著力鞏固深化居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，實現“高品質養老設施供給、高質量養老服務管理、高水平養老資源集聚、高素質養老人員隊伍”，初步構建了體系化推進、高質量發展的大城養老“浦東樣本”。

增加高品質養老設施供給

著眼於充足、均衡、優質，加快各類養老設施配置，引導設施網點優化均衡布局，不斷提升社區、居家和機構養老服務水平。目前，全區養老機構共有170家（含長者照護之家），總床位數31529張，其中保基本床位數20230張。綜合為老服務中心55家、長者照護之家28家、日間照料服務中心105家、老年助餐點221家、老年活動室1515家，社區養老睦鄰點733家，15分鐘養老服務圈設置配置率達100%。

形成高質量養老服務規範

著眼於科學化、規範化、智能化，全面強化養老服務行業綜合監管。全區社會辦養老機構65家，床位13242張，占全部床位數的42%，其中經營性養老機構6家。深入推進公辦養老機構管辦分離改革，培養為老服務組織230多家，形成福苑、瑞福、紅日、吳越人家、緣源等一批優秀品牌組織。打造“智慧養老平台”，推廣應用“我要入住養老院”輪候申請系統，開發建設浦東城市大腦——養老服務應用場景。

促進高水平養老資源融通

著眼於創新、統籌、協同，依托浦東以及上海的科技、人才、產業的集聚優勢，充分發揮優勢資源集聚效應。

社區衛生服務機構與為老服務機構簽約共建率達100%。發展養老機構內設醫療機構56家，認定13873張養老機構護理型床位。依托“上海國際養老、輔具及康複醫療博覽會”舉辦地優勢，大力吸引優秀養老服務企業落戶浦東。率先成立長三角社區養老服務聯盟。與浙江省杭州市、寧波市、湖州市，江蘇省南京市，安徽省合肥市等簽署共建協議，推進區域養老一體化。

打造高素質養老人才隊伍

著眼於培育、保障、優化，建立養老服務人才發展分層培養、梯度發展體系，優化提升養老服務人員隊伍的素質和水平。鼓勵和培訓外來務工人員、農村地區待業人員從事養老服務，推進從業人員規模與養老服務需求相匹配。

設置養老護理類“首席技師”，建立養老服務“工匠”工作室，開展青年養老管理人才“珠峰計劃”，推進從業人員能力與職業體系建設相匹配。強化社會認同，開展養老護理類專項技能競賽大比武等，強化職業保障， 從業人員貢獻與激勵措施相匹配。2020年上海市養老服務行業職業技能競賽，浦東新區位居團體第二、個人獲獎數第一。2021年5月7日，浦東新區11名養老護理員成為上海市首屆“上海市百佳養老護理員”並接受表彰。

下一步，浦東新區將繼續堅持以人民為中心的發展思想，積極應對人口老齡化戰略，自覺對標打造社會主義現代化建設引領區的要求，“勇當標杆、敢為闖將”，著力深化放管服改革，構建更具活力的養老服務發展格局，鞏固和完善大城養老的“浦東樣本”，實現“養老服務再出發”，不斷提升廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感。

來源：浦東發布

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