高政：培育壯大線上演播、數字藝術、數字娛樂、沉浸式體驗等新型文化業態

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來源：新浪財經

5月23日消息，2021清華五道口全球金融論壇5月22日至23日召開，會議主題為“新格局 新發展 新金融”。中華人民共和國文化和旅遊部產業發展司司長高政出席並發表演講。

中華人民共和國文化和旅遊部產業發展司司長 高政

高政表示，今年是“十四五”開局之年，我們立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，以高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以文化創意、科技創新、產業融合催生新的發展動能，不斷健全現代文化產業體系和現代旅遊業體系。

高政指出，要大力推動文化產業和旅遊產業高質量發展，培育新型文化和旅遊業態，落實文化和旅遊部關於推動數字文化產業高質量發展的意見，促進文化產業上雲、用數，推進線上、線下融合，培育壯大線上演播、數字藝術、數字娛樂、沉浸式體驗等新型文化業態，落實文化和旅遊部、國家發展改革委等十部門印發的關於深化互聯網+旅遊，推動旅遊業高質量發展的意見，加快推進以數字化、網絡化、智能化為特征的智慧旅遊發展，創新旅遊產品體系，改善旅遊消費體驗。

以下為發言實錄全文：

高政：各位來賓、各位朋友，大家下午好！很高興參加本次清華五道口全球金融論壇，本次論壇將金融支持文化產業和旅遊產業高質量發展列入重點議程，體現了咱們金融界高度的文化自覺。

2018年8月，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上提出“要推動文化產業高質量發展”，2019年12月，中央經濟工作會議提出“要推動旅遊業個質量發展”。所以，高質量已經成為文化產業和旅遊產業發展的時代主題。借此機會，我想就文化產業和旅遊產業的高質量發展談三點意見。

一，以習近平同志為核心的党中央對文化產業和旅遊產業工作高度重視

習近平總書記強調，文化產業是朝陽產業，大有前途，謀劃“十四五”時期發展要高度重視發展文化產業，強調旅遊是發展經濟、增加就業的有效手段，也是提高人民生活水平的重要產業，強調文化產業和旅遊產業密不可分，要堅持以文促旅、以旅彰文，推動文化和旅遊融合發展。党的十九屆五中全會和國家“十四五”規劃做出健全現代文化產業體系，加快發展旅遊等服務業推動文化和旅遊融合發展等部署，這一系列的重要部署和論述都充分突顯了文化產業和旅遊產業在我國經濟社會發展中越來越重要的地位和作用。在党中央的堅強領導，各級党委政府大力推動和社會各界的共同努力下，我國文化產業和旅遊產業繁榮發展。“十三五”期間均實現了兩位數的增長。2019年全國文化產業增加值達44363億元，占GDP的比重達到4.5%，全國旅遊產業增加值達44989億元，占GDP的比重占到了4.56%。今年第一季度全國規模以上文化企業實現營業收入2.5萬億元，比2019年一季度增長20.9%。兩年平均增長10%。五一假期全國國內旅遊出遊2.3億人次，恢複至疫前同期的103.2%，實現國內旅遊收入1132.3億元，恢複至疫情同期的77%。

第二，文化旅遊與金融的合作不斷深化

近年來文化和旅遊部與金融部門攜手共建深化合作，在健全多層次、多渠道、多元化的產業投融資體系方面進行了大量的工作，主要包括建立了基本覆蓋全國的文化旅遊和金融證銀合作網絡，進一步拓寬了信貸融資渠道，促進信貸產品服務和模式創新。積極推進文化和旅遊企業債券融資，推動成立了系列產業基金，在文化和旅遊領域規範推廣政府和社會資本合作模式，用好地方政府專項債券，支持文化和旅遊項目，會同中國人民銀行、財政部推動國家文化與金融合作示範區建設，為各項金融支持政策更好落地提供典型示範。

新冠肺炎疫情發生以來，我們與金融部門密切溝通協作，充分發揮金融政策在幫扶文化和旅遊企業紓困，推動複工複產中的積極作用，主要包括指導文化和旅遊系統用好再貸款、再貼現貨幣政策工具，與中國工商銀行簽署戰略合作協議，新增1000億元的專項抗疫貸款，積極爭取地方政府專項貸等政府投資支持。2020年全國文化和旅遊領域累計發行地方專項債券規模610.4億元，聯合六家重點金融機構，聯合發布了包括320個項目，總投資6194億元的全國文化和旅遊投融資項目遴選結果。近期我們聯合人民銀行、銀保監會共同印發了《關於抓好金融政策落實，進一步支持演出企業和旅行社等市場主體紓困發展的通知》，聯合國家開發銀行出台用好開發性金融工具的政策，聚焦推動文化和旅遊融合發展，推動產業創新發展，支持中小微文化和旅遊企業，支持國家文化公園等重大區域戰略，支持“一帶一路”產業項目等方面，與深交所、交行、招行等金融機構在推進資本市場支持文化和旅遊企業，推進金融支持文化和旅遊消等領域密切合作。

三，大力推動文化產業和旅遊產業高質量發展

今年是“十四五”開局之年，我們立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，以高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以文化創意、科技創新、產業融合催生新的發展動能，不斷健全現代文化產業體系和現代旅遊業體系。主要有以下幾方面思路、舉措。

一是完善產業發展頂層設計。文化和旅遊部在研究編制“十四五”文化產業發展規劃，“十四五”旅遊業發展規劃，將適時印發實施，引導社會預期，指導產業工作。同時加快推進文化產業促進法立法工作進程，持續推進《旅遊法》貫徹落實，為文化產業和旅遊產業發展提供法治保障。

二是培育新型文化和旅遊業態，落實文化和旅遊部關於推動數字文化產業高質量發展的意見，促進文化產業上雲、用數，推進線上、線下融合，培育壯大線上演播、數字藝術、數字娛樂、沉浸式體驗等新型文化業態，落實文化和旅遊部、國家發展改革委等十部門印發的關於深化互聯網+旅遊，推動旅遊業高質量發展的意見，加快推進以數字化、網絡化、智能化為特征的智慧旅遊發展，創新旅遊產品體系，改善旅遊消費體驗。

三是優化文化產業發展空間不足，圍繞國家區域重大戰略、區域協調發展戰略，完善區域文化產業合作機制，推動區域文化產業帶和產業群建設，組織實施文化產業賦能鄉村振興計劃，引導文化產業機構和工作者深入鄉村對接幫扶和投資興業，以重點產業、項目為載體，提升鄉村振興文化內涵，促進群眾就業增收。

四是做優做強產業發展載體。目前全國共有文化和旅遊部確定的國家級文化產業園區21家，5A級旅遊景區304家，是文化產業和旅遊產業發展的重要載體，下一步我們將合理布局一批特色鮮明、主業突出、集聚度高、帶動性強的國家級文化產業園區，“十四五”末將達到50家左右，推動5A級旅遊景區提質擴容，加快建設一批世界級旅遊景區，同時充分發揮文化產業和旅遊產業在長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園建設中的作用。

五是激發文化和旅遊消費潛力，落實國務院辦公廳《關於進一步激發文化和旅遊消費潛力的意見》，建設30個國家文化和旅遊消費示範城市，100個試點城市，200個以上國家級夜間文化和旅遊消費集聚區，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，帶動文化和旅遊消費持續增長。

六是推動產業深度融合，建設30個左右國家文化產業和旅遊產業融合發展示範區，完善產業發展政策環境，優化產業資源要素配置，促進文化產業和旅遊產業以及文化、旅遊與相關產業融合發展，充分發揮旅遊演藝作為文旅融合重要載體作用，培育推廣30個左右精品旅遊演藝項目，促進旅遊演藝高質量發展。

七是培育產業國際合作競爭新優勢。立足國內大循環與國際大循環吸引全球資源要素，以“一帶一路”建設為重點，在常態化疫情防控下加強文化產業和旅遊產業國際合作，爭取遴選150個以上“一帶一路”產業國際合作重點項目為入選項目給予支持和服務。

以上這些工作我們也希望廣大金融機構和社會資本積極關注、深度參與，繼續為文化產業和旅遊產業高質量發展貢獻金融力量。我們將繼續與金融部門一起持續深化文化旅遊與金融合作，完善支持政策體系，推動服務機制創新，不斷擴大產業發展的重點領域和關鍵環節的有效投資，推動文化產業和旅遊產業發展開創新局面、邁上新台階，謝謝大家！