傾情詮釋“司法為民”內涵 檢察機關推進檢務公開工作綜述

菏澤市人民檢察院

菏澤市人民檢察院

2020年12月3日，在第七個國家憲法日即將來臨之際，最高人民檢察院舉辦“學習習近平法治思想，強化新時代法律監督”檢察開放日活動。

2020年12月3日，第七個國家憲法日前夕，最高檢舉辦“學習習近平法治思想，強化新時代法律監督”檢察開放日活動。這是最高檢自2010年5月28日舉辦首次檢察開放日活動10年來開展的第37次開放日活動。

10年來，最高檢以檢察開放日為重要抓手，不斷推進檢務公開工作，邀請社會各界人士走進最高檢機關，面對面、“零距離”接觸、了解檢察工作。

10年間，全國已有超過260萬名人民群眾走進各級檢察機關。檢察開放日活動從理念、內涵到範圍、形式，都發生了巨大的變化，越來越精彩紛呈——

2019年“五一”國際勞動節前夕，最高檢部署全國檢察機關舉行以“‘我將無我’奮鬥，不負人民重托——共和國建設者走進檢察機關”為主題的檢察開放日活動，共有包括1539名全國勞動模範在內的5萬餘名勞動者走進各地檢察機關。

2019年8月17日，最高人民檢察院舉行第31次檢察開放日活動，230餘名社會公眾通過網上預約走進最高檢。圖為受邀群眾在檢察史陳列室、檢委會會議室參觀體驗。

2019年8月17日，最高檢首次面向社會公眾，隨機抽取通過網絡報名的230餘名群眾作為邀請對象參加第31次檢察開放日活動，被媒體廣泛報道稱為檢察機關歷史上首次“最徹底”的開放日。

2019年11月11日，最高檢聯合全國工商聯共同舉辦“檢察護航民企發展”第32次主題檢察開放日活動，圍繞如何更好地服務保障民營經濟發展，邀請民營企業家到最高檢參加活動和座談。

2020年10月30日，最高人民檢察院與全國工商聯聯合舉辦“第36次檢察開放日暨第31期德勝門大講堂”。圖為受邀嘉賓參觀最高檢案件管理中心。

2020年10月30日，最高人民檢察院與全國工商聯聯合舉辦“第36次檢察開放日暨第31期德勝門大講堂”。圖為受邀嘉賓參觀檢察史陳列室。

“檢察開放日不僅揭開了最高檢的‘神秘面紗’，也讓我們看到了服務保障民企發展，檢察機關始終在出實招、幹實事、求實效。”時隔一年多，全國工商聯執委、全聯並購公會會長、北京尚融資本管理有限公司創始及管理合夥人尉立東仍然對參加那次開放日印象深刻，他說，雖然沒有再次參加2020年最高檢與全國工商聯共同舉辦的“第36次檢察開放日暨第31期德勝門大講堂”活動，但通過觀看視頻直播，了解到在疫情防控期間，檢察機關打出了出台服務保障“六穩”“六保”11條意見，暢通與企業商會間的綠色溝通渠道和機制等一系列組合拳，極大地提振了民營企業發展的信心。尤其是張軍檢察長在開放日上親切地表示“當好民營企業的‘老娘舅’”，迅速成為網紅金句在企業家中口口相傳。

如今，檢察開放日早已成為最高檢聯系代表委員、服務人民群眾、聽取意見建議的重要平台和窗口，也是許多代表委員和人民群眾交相稱道的“檢察機關一張亮麗名片”。

與此同時，各級檢察機關積極拓展與代表委員日常聯絡的渠道和方式，通過邀請視察、走訪座談、聯合調研、邀請參加會議活動等方式，主動傾聽各級人大代表、政協委員的意見建議，自覺接受監督。

党的十八大以來，最高檢已累計邀請全國人大代表、全國政協委員3300餘人次參加各級檢察機關各類活動，收集梳理代表委員意見建議2.9萬餘條，其中不少轉化為檢察決策，在促進檢務公開、保障司法公正方面發揮了積極作用。

陽光司法

讓公平正義可觸可感可信

登陸12309中國檢察網，“案件信息公開”模塊赫然在列，點擊進入可以查詢案件程序性信息、重要案件信息和法律文書，辯護人、訴訟代理人還可以通過該頁面申請閱卷、會見，申請變更或解除強制措施，申請收集、調取或提供證據材料，要求聽取意見等。

截至目前，案件信息公開頁面顯示：重要案件信息總量242409件、法律文書總量1194459件。

公開促公正。案件信息公開是檢務公開的重點內容，也是維護司法公正的必然要求。

面對法治建設新形勢和人民群眾新期待，檢察機關案件信息公開工作也在積極開展新的探索和實踐，開始從側重案件程序信息的靜態公開向案件辦理過程的動態公開轉變，從法律文書制式告知向規範釋法說理轉變，從單向宣告的公開向雙向互動的公開轉變，公開聽證就是最好的例證。

對一些存在較大爭議或有重大社會影響的案件，檢察機關創新以公開聽證形式，邀請人大代表、政協委員、社區居民等多方參與，大檢察官帶頭，四級檢察院2020年1月至11月共組織聽證23427件。

房產銷售胡某為爭奪客源將同事打成輕傷，檢察院擬對胡某作不起訴處理。2020年6月9日上午9時，浙江省海鹽縣檢察院為此舉行公開聽證會並在中國檢察聽證網同步直播。同時，在該網站直播的還有四川省成都市檢察院、江蘇省蘇州市姑蘇區檢察院和山東省菏澤經濟開發區檢察院所辦案件的公開聽證。

這是2020年最高檢建立中國檢察聽證網以來開展的首次直播。截至目前，已有64件公開聽證案件在該網站直播。

“通過公開聽證，讓我們在每一起司法案件中以‘看得見’的方式感受到公平正義，這就是公開的意義。”一名網友評論說。

讓公平正義真正可觸可感可信，數據無疑是最直觀、最真實，也是最客觀的寫照。

自2019年第三季度以來，最高檢先後5次向社會公布全國檢察機關主要辦案數據。這些數據不僅動態反映檢察工作的特點、規律、趨勢、影響，蘊含著司法公開、公正、效率和司法現代化的價值，還真實反映檢察機關在解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，積極回應人民群眾新要求新期待方面取得的進展和成效。

“法治公開課”

崇尚信仰法治成為自覺

2020年新冠肺炎疫情期間，最高檢首次以在辦的批捕起訴案件釋法，首次會同公安部發布典型案例，首次以每周一批的頻次，根據疫情防控不同階段特點，分專題發布了10批55個典型案例，涵蓋妨害傳染病防治、詐騙、制假售假、妨害國境衛生檢疫等疫情期間的主要犯罪類型。

“非常時期的法治引領！”這是很多專家學者對2020年最高檢涉疫情典型案例“十連發”作出的一致評價。

對外發布典型案例不僅是檢務公開的重要形式，對廣大人民群眾來說，也是一次潛移默化的法治宣傳教育，讓人民群眾在陽光透明的司法過程中發自內心地尊崇和信仰法律。

近年來，最高檢以典型案例為載體推進檢察法治宣傳教育。2018年以來，先後圍繞金融犯罪、未成年人保護、正當防衛、公益訴訟、虛假訴訟、行政檢察、電信網絡詐騙、服務民企發展等主題發布指導性案例12批42件。先後圍繞檢察機關服務保障長江經濟帶發展、保護未成年人、維護消費者權益、保護民營經濟、懲治和預防毒品犯罪、掃黑除惡、檢察聽證、證券違法犯罪等發布典型案例170餘件。

此外，最高檢還指導地方檢察機關圍繞社會輿論關注的江蘇昆山反殺案、河北邢台董民剛案、雲南麗江唐雪案等開展以案釋法，回應社會關切，倡導“法不能向不法讓步”的法治理念。

人民群眾的司法需求，就是檢察機關檢務公開工作的不竭動力。

2018年以來，全國檢察機關以“12309檢察服務中心”為平台，做好對來訪群眾的法治宣傳教育。目前，全國80%以上的檢察院已掛牌運行12309檢察服務中心，這一集檢務公開、檢察服務、接受監督、檢察宣傳等功能於一體的“一站式”檢察服務窗口，推動檢務公開向集約化發展。

提升檢務透明度

彰顯司法為民情懷

2020年12月3日，最高檢發布的《全國檢察機關門戶網站建設及檢務公開情況第三方檢查報告》顯示，目前，檢察機關的檢務公開平台建設基本都已完成。相較於2018年的檢查結果，檢察機關在門戶網站建設、信息發布內容、訪問友好型等方面均有顯著提升，檢務透明度進一步增強。

檢察門戶網站是檢務公開的重要平台。最高檢把自查和他查結合起來，先後2次主動邀請第三方評估機構零點公司對檢察門戶網站建設情況特別是便民、友好指數等進行測評，進一步發現和整改存在的突出問題，努力把檢察門戶網站建成檢務公開的“堅強堡壘”。

近年來，各級檢察機關對門戶網站進行改造升級的同時，把握互聯網時代的脈動，積極探索檢務公開新模式，實現了全國檢察機關“兩微一端”全覆蓋，在政法系統率先建成四級新媒體矩陣。

依托“兩微一端”，檢察機關采取群眾喜聞樂見、便於網絡傳播的形式，直觀展示檢察工作的最真實狀態，發布最新最權威最詳盡的檢察資訊，激發網民廣泛關注。

截至目前，最高檢在新媒體平台運營賬號20個，總粉絲數4692萬，累計發布27萬餘條檢察資訊；

“最高檢新聞發布會”欄目共直播81場，話題微博閱讀量達1.5億次，討論量17萬次；

“最高檢權威發布”微博話題主動發布重大信息，及時回應社會關切，閱讀量達3.7億次，討論量23萬次；

最高檢持續開展“走近一線檢察官”微直播活動，帶動網民直觀感受了解檢察工作，網絡閱讀量達9.8億次，討論量111.2萬次；

通過直播檢察開放日活動等方式帶領網友參觀最高檢，“檢察開放日”欄目共直播36場，話題微博閱讀量達9406.9萬次，討論量13.9萬次。

……

“大道行思，取則行遠；上德若谷，不棄不休。”目前，最高檢正緊鑼密鼓地制定《檢務公開工作細則》和《檢務公開事項目錄清單》。藍圖繪就，未來可期。檢察機關的檢務公開工作將在制度化、規範化的軌道上闊步前行，不斷深化檢務公開工作，創新提升檢務公開水平，增強檢務公開實效，以更加積極主動的姿態，向人民群眾展現新時代檢察機關的新風尚新作為。

來源：檢察日報