南陽市人口老齡化情況與社會福利現狀調研

GS漁舟唱晚

二、南陽市主城區養老機構調查

目前各類公辦養老服務機構共有246家，床位總數兩萬餘張。其中，鄉鎮敬老院224家；老年公寓3家，光榮院8家，社會福利機構11家。全市民辦養老服務機構共有113家，床位8000餘張。全市城鄉社區居家養老服務機構共有323個，床位數11084張，其中，城市日間照料場所61個，農村日間照料場所262個。

南陽市養老機構的發展起步比較晚，90年代開始才有零星的養老機構成立，現有的養老機構大多數都是2000年以後才建成使用。

調查數據分析如下：

1、床位數量少
:南陽市養老機構每千名老人擁有的床位低於河南省平均的每千名老人擁有的床位23張水平，距河南省規劃的“十三五”末千名老人的機構養老床位達30張以上目標差距很大。

2、養老機構規模小
:全市公辦養老機構每家平均床位僅為71張，民辦養老機構每家平均則僅為34張。在國家對養老設施建築等級劃分中只能屬於小型養老院等級。且所有養老機構全部屬於低檔次的養老機構，缺乏高檔次、設施齊全、符合生理特征和心裏需求的養老設施，無法滿足市場多層次需求。

3、南陽市養老機構建築老化，使用面積不符合國家標准。
所有的養老院每張床位使用的面積均無法達到國家標准要求的每床位27㎡的最小使用面積指標。

4、設施設備不全，活動場所缺乏。
南陽市很多養老院沒有按照規定配置公共活動用房和戶外活動場地。除了總工會托老所有自己的健身設施和戶外活動場所和電力醫院毗鄰幼兒園有戶外活動場所外，其他全部均面積很小，因為大多數都是租賃的場地，缺乏戶外活動場所，基本沒有健身設施，老人活動大多局限與室內。

5、醫療與醫護條件差
：在南陽市的養老機構中，只有紅十字護理院住房中配有緊急呼叫按鈕，總工會托老所緊靠醫院外，其他不僅缺少專業醫療設備和藥品外，大多也沒有執照醫生。護工很很少，大多都是一個護工管理一群老人，且絕大多數護工都是農村進城打工婦女，沒有受到專業培訓，面對緊急病情時無能為力。

6、管理與服務水平：
普遍還是屬於管理原始化和服務業餘化，入住的老人基本成為被管理的對象，且除了紅十字護理院外，其他都不收不能自理的老人。

三、南陽市老年人口養老意願調查

目前南陽市養老方式總體為家庭養老方式。但是隨著我國計劃生育政策的實行、養老觀念的更新、居住條件的改善以及代際差異的擴大，家庭的小型化和核心化的趨勢日益明顯，大家庭的減少，小家庭日益增多，家庭核心化的加劇直接導致家庭的許多傳統功能特別是養老功能也隨之逐漸弱化。同時計劃生育使家庭中年輕人的比例與壽命延長使家庭中老年人的比重上升，導致形成了通常所說的“四二一”家庭。現在社會競爭激烈工作繁重生活節奏加快，子女沒有足夠的精力照顧老人，表現為家庭對老年人照顧的局域性也越來越明顯。

根據對南陽市100位60歲以上老人進行問卷調查，調查分成三個組，分別是青老年組（60-69歲）33人、中老年組（70-79歲）39人、高老年組（80組以上）28人，調查結果如下：

1、被調查人主要照顧者

A、配偶照顧：27人

其中：60-69歲組11人、70-79歲組9人、80歲以上組7人。

B、家庭成員照顧：23人

其中：60-69歲組2人、70-79歲組11人、80歲以上組10人。

C、自己照顧自己：49人

其中：60-69歲組20人、70-79歲組19人、80歲以上組10人。

D、保姆照顧：1人

其中：80歲以上組1人。

調查數據表明：低中齡老年人以自我照顧為主，其次為配偶照顧，但中高齡老年人家庭照顧比例上升，高齡老年人以家庭成員照顧為主。

2、被調查人養老意願

A、願意申請養老機構養老：21人

其中：60-69歲組12人、70-79歲組7人、80歲以上組2人。

B、願意由家人照顧養老：79人

其中：60-69歲組21人、70-79歲組32人、80歲以上組26人。

調查數據表明：低齡老年人（60-69歲）認為願意申請養老機構養老的比例遠遠比高老年人（80歲以上）大，其次是中零老年人，這表明隨著老齡化的發展，老年人的養老觀念在慢慢改變。

3、被調查人不願申請養老機構原因

A、養老機構設施差：22人占28%

B、養老機構生活單調：21人占27%

C、擔心養老機構服務差：18人占22%

D、人際關系複雜：10人占13%

E、其他：8人10%

調查數據表明：養老機構設施差、生活單調和擔心養老機構養老機構服務差是阻礙老年人入住養老機構的主要原因。

綜於上述調查數據，在南陽市老年人中以家庭養老為主要養老方式，但是在低齡老年人（60-69歲）組中願意申請養老機構的居多，表明老齡化日益加劇，養老觀念也在開始發生變化，養老的社會化程度加劇，發展社會養老機構，使得老年人老有所養、老有所醫、老有所學、老有所為、老有所樂。

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