美國正式退出《開放天空條約》銳評：削弱條約活力 破壞成員國互信

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資料圖：特朗普

《開放天空條約》於1992年簽署，2002年起生效，條約參與國可以按照相關規定對彼此領土進行非武裝方式的空中偵察。該條約是冷戰結束後國家間的重要信任建立措施，有助於提升透明度和降低沖突風險。此前，美國、俄羅斯和大部分北約國家簽署了這一條約。軍事觀察員滕建群認為，美國此次退約行為將削弱《開放天空條約》的活力，破壞成員國之間的相互信任。

滕建群

：《開放天空條約》有兩個特點。第一，它是一個政治層面的條約，體現了相關國家之間的戰略互信。第二，它也是一個軍事層面的條約，簽署國之間可以前往彼此領土進行非武裝空中偵察，觀察對方的相關設施，如軍事基地、政府首腦部門等，旨在增強相互之間的軍事透明度，減少相互之間的誤判，降低沖突風險。

美國這次退出《開放天空條約》，肯定會削弱這個條約的活力。因為美國和俄羅斯是這個條約最重要的兩個參與國。盡管其他成員國也進行相關的飛行偵察活動，但大家最關注的，還是美俄之間相互在對方領空進行的飛行偵察。美國退出條約後，一些跟美國走得比較近的歐洲國家，可能表面上不退約，但是已經消極履行義務，不再進行相關飛行偵察活動，這會極大地損害歐洲國家之間的相互信任。

資料圖：俄羅斯總統普京作出回應

美國總統特朗普今年5月底宣布，美方啟動退出《開放天空條約》程序，理由是俄羅斯違反條約。俄羅斯對這一指責多次予以駁斥。軍事觀察員滕建群認為，美國對俄羅斯的指責，只是為自己退出條約尋找借口，其他成員國不會受美國退約的影響，仍會繼續履行條約。

滕建群

：直到現在，美國也沒有拿出有效證據證明俄羅斯違反了條約。所以，美方提出的俄羅斯違約的說法，只是為自己退出條約尋找一個借口。
這是美國一貫的做法，就是給自己退約找一個台階。目前，盡管美國已經宣布正式退出，由於《開放天空條約》是一個多邊條約，美國的退出，雖然會讓該條約削弱活力，但我認為，這個條約還會繼續存在，歐洲大部分成員國還會履行這個條約，俄羅斯也會遵守條約。
因為，遵守國際條約、履行國際義務，是一個大國恪守國際規則和道義的具體表現。

資料圖：俄羅斯外交部長拉夫羅夫作出回應

俄羅斯外交部22日發表聲明稱，俄方希望《開放天空條約》現有成員國能夠嚴格履行其職責，保證其領土接受偵察並且不向非成員國的第三方國家移交其偵察飛行的相關資料。軍事觀察員滕建群認為，目前俄羅斯和其他成員國，都有繼續維護《開放天空條約》的政治訴求，對於俄羅斯提出的相關要求，其他成員國可能會盡力滿足。

滕建群

：

俄羅斯提出的這些要求，可以說合情合法。它的目的是，要用法律約束《開放天空條約》的成員國繼續遵守義務。
簽署條約的國家不能太任性，想簽署條約就簽署條約，說退出條約就退出條約。同時，俄羅斯希望簽署條約的其他成員國，在對俄羅斯境內目標進行飛行偵察，獲得一些情報信息後，必須保證不向美國透露。
因為我們知道，這個條約的很多成員國，同時也是北約成員國。如果其他成員國無法滿足上述兩個條件，俄羅斯下一步可能也會退出這個條約。但是，大部分的歐洲成員國目前都希望保留這個條約。
所以，它們肯定會盡最大的努力，去滿足俄羅斯提出來的這些具體要求。

來源：央廣軍事·解放軍新聞傳播中心融媒體

記者：宋鵬超