被非法侵占的南海諸島詳情

火雲匪

南沙群島，古稱萬裏石塘、萬裏長堤、萬生石塘嶼等，位於南海南部海域，北起雄南礁，南至立地暗沙，西到萬安灘，東接海馬灘，是南海最南的一組群島，島嶼灘礁最多、散布範圍最廣的一組群島。由海南省三沙市南沙區管轄。

南沙群島位於北緯3°35′～11°55′，東經109°30′～117°50′，東西長約905公里，南北寬約887公里，海域面積為88.6萬平方公里。其西北與越南相對，東北與菲律賓隔海相望，南部水域與馬來西亞、文萊、印度尼西亞等國沿海相接。

南沙群島屬熱帶海洋性季風氣候，是中國海洋漁業最大的熱帶漁場，海域蘊藏著大量的礦藏資源，油氣資源尤為豐富，有“第二個波斯灣”之稱。南沙群島處於越南金蘭灣和菲律賓蘇比克灣兩大海軍基地之間，扼太平洋至印度洋海上交通要沖，為東亞通往南亞、中東、非洲、歐洲必經的國際重要航道，是中國對外開放的重要通道和南疆安全的重要屏障。20世紀70年代始，越南、菲律賓、馬來西亞等國相繼出兵侵占了南沙群島部分島礁，引發南海爭端。

中國是最早發現、命名南沙群島，最早並持續對南沙群島行使主權管轄的國家。第二次世界大戰期間，日本發動侵華戰爭，占領了中國大部分地區。《開羅宣言》和《波茨坦公告》及其他國際文件明確規定把被日本竊取的中國領土歸還中國，這自然包括了南沙群島。1946年12月，中國政府指派高級官員赴南沙群島接收，在島上舉行接收儀式，派兵駐守。日本政府於1952年正式表示"放棄對台灣、澎湖列島以及南沙群島、西沙群島之一切權利、名義與要求"，將南沙群島正式交還給中國。

爭端由來

南海諸島及其海域自古就是中國的神聖領土，但鴉片戰爭失敗後，根據1841年清政府簽訂的《南京條約》，中國割讓香港給英國；1885年和1886年根據中法和中英條約，越南和緬甸分別淪為法、英殖民地。至此，南海沿岸政治地圖發生了根本變化，中國不再是南海沿岸諸國的宗主國和強大國家，反而成為西方殖民主義國家企圖瓜分的對象。在這樣的背景下，西方列強開始謀奪中國南海諸島，由此帶來了中國南海諸島及其海域主權歸屬的爭端。

1867年，法國派調查船進入南沙群島繪制地圖，作侵占南沙群島的准備；1885年法國殖民者預謀侵占南海諸島；並於1933年派艦艇侵占了南沙群島的一些島礁（九小島事件），遭到國民党政府及各界人民強烈反抗。1947年法國政府企圖派軍艦在西沙登陸，遭國民党駐軍拒絕後離去。

1876年，英國水路調查船來福曼號進入南沙群島測繪地圖，並認為南沙群島“有長亙十英裏之礁湖，為水上飛機、潛水艇、小艦艇等理想的臨時休息及避難所”。1883年，德國人擅自在南沙群島進行測繪活動，清政府向德國政府提出抗議，加以制止。

1917年，日本人平田未治與日本海軍以“探險隊”之名，到中國南沙群島進行所謂的考察，並將其新登6小島，立上“日本屬領”的標柱；1923年始，開采南沙群島磷礦資源。中日戰爭爆發後，1938年日本以武力占領了南沙群島的一些島嶼，擅自定名為“新南群島”，並於1939年宣布占領。

二次世界大戰的結束後，1946年，當時中國政府指派高級官員赴南沙群島接收，在島上舉行接收儀式，並立碑紀念，派兵駐守。

新中國成立後，1951年中國政府在《關於美、英對日和約草案及舊金山會議的聲明》中指出：“西沙群島和南沙群島的主權和整個東沙群島、中沙群島一樣，自古以來，為中國領土。”並得到包括越南政府在內的不少國家政府和國際會議決議的公開承認。因此，戰後相當長的時期內，並不存在所謂的南海問題，南海周邊地區也沒有任何國家對中國在南沙群島及其附近海域行使主權提出過異議。

隨著亞太地區戰略地位和經濟地位的上升，南海諸島的地位日益重要。1956年，南越西貢政權派海軍占領南沙群島，入侵西沙。至1974年西沙海戰，中國海軍將西貢南越軍趕出西沙。1975年，越南又非法侵略南沙群島一些島嶼，提出對西沙、南沙的領土要求。在南海諸島爭端中，以越南同中國對南沙群島的爭議最為激烈，但其不是最早發現、最早經營、最早管轄南沙群島的國家。元代中國“四海測驗”已確定南海西部所過之處在外羅山（今越南廣東群島）附近的分水洋作為中國與占城（今越南中部）“以域華夷的分界”，緯度北緯15°。

菲律賓，1946年成為獨立國家，其同南海諸島無任何歷史淵源。20世紀70年代以前，菲律賓並沒有任何法律文件或領導人講話提及本國領土範圍包括南沙群島。美國與西班牙1898年簽訂的巴黎條約和1900年簽訂的華盛頓條約明確規定了菲律賓的領土範圍，並未包括南沙群島。1953年菲律賓憲法、1951年菲美軍事同盟條約等也對此作了進一步確認。但因菲律賓因其國境鄰近中國南沙群島，而南沙海域油氣資源豐富，所以推行“保護南沙海域油氣資源”的海洋新戰略，強行侵占中國南海諸島的部分島嶼。1996年，菲海軍在中國南海黃岩島舉行兩棲登陸演習，其中許多演習是針對中國南沙群島的。1999年，菲律賓軍艦撞沉中國漁船。

馬來西亞1979年在發布的一份新地圖中，劃定其大陸架和領海疆域，將中國令礁、簸箕礁、南海礁、安波沙洲、南樂暗沙、校尉暗沙一線以南的海域劃歸馬來西亞，中國政府對此提出抗議，但馬來西亞的解釋為：“安波沙洲和彈丸礁一直是馬來西亞領土的一部分。”

20世紀70年代以後，越南、菲律賓、馬來西亞等國以軍事手段占領南沙群島部分島礁，在南沙群島附近海域進行大規模的資源開發活動並提出主權要求。

侵占情況

南海周邊國家侵占南海諸島的現象主要發生在南沙群島，對中國南沙群島全部或部分島礁提出主權要求的國家主要有：越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞和文萊。其中，越南侵占島嶼和礁石30個；菲律賓侵占6個；馬來西亞侵占3個，巡視監控4個；文萊占領1個；印度尼西亞雖未占領島礁，但對鄰近海域有主權要求；而中國本身僅實際控制8個（包括台灣駐軍的太平島和中洲島），巡視監控21個。

中國實際控制9個島礁

中國大陸控制永暑礁、赤瓜礁、東門礁、鄭和礁、南薰礁、渚碧礁、華陽礁、美濟礁等8個島礁，中國台灣控制太平島、中洲礁

越南占29個島嶼和珊瑚礁

鴻庥島、南威島、景宏島、南子島、敦謙沙洲、安波沙洲、染青沙洲、中礁、畢生礁、柏礁、西礁、無乜礁、日積礁、大現礁、六門礁、東礁、南華礁、舶蘭礁、奈羅礁、鬼喊礁、瓊礁、廣雅灘、蓬勃堡、萬安灘、西衛灘、人駿灘、奧南暗沙、金盾暗沙 李准灘

菲律賓占領8個島嶼

馬歡島、南鑰島、中業島、西月島、北子島、費信島、司令礁（沙洲）、雙黃沙洲

馬來西亞占領5個島嶼

彈丸礁、南海礁、光星仔礁 榆亞暗沙 簸箕礁

侵占過程

越南

越南對中國南沙群島的侵略始於前南越西貢政權。聲稱擁有南沙全部海域。越南已完成對南沙島礁的軍事控制部署；加強所占島礁的基礎建設，增強島礁防禦作戰能力同時加緊對油氣資源的掠奪。在1974年以前，越南方面在政府聲明、照會、報刊、地圖和教科書中，都正式承認西沙群島和南沙群島是中國領土。1958年9月6日，越南勞動党中央機關報《人民報》在第一版報道了《中華人民共和國關於領海的聲明》，於同年9月7日和9日就中國政府領海聲明發表評論，表示支持。自1974年後，越南態度發生了根本變化。1975年，越南開始提出對西沙、南沙群島的主權要求，但並沒有對斷續線表示異議。1979年9月28日，越南政府發表了《越南對於黃沙和長沙群島的主權》白皮書，列舉了17-19世紀越南出版的地圖和歷史文獻，法國殖民當局和南越政權頒布的法令、決定和聲明，試圖證明“黃沙和長沙群島”屬於越南。此後，越南又通過聲明、節略等文件，重申對西沙群島和南沙群島的主權主張和依據

20世紀90年代，越南對南沙的侵權活動已從單純的軍事搶占，轉為通過向島礁移民、進行“國會代表”選舉、設立基層政權組織、調整行政建制、對外油氣招標等方式，宣示“主權”，強化對所占島礁的“行政管轄”，加速進行民事化開發利用，以鞏固既得利益。進入21世紀以後，越南注重利用《公約》等國際法向國際社會宣示“主權”。2009年5月，越南單獨及與馬來西亞聯合，提交了關於南海北部和南海南部200海裏外大陸架劃界案，分別涉及西沙海域和南沙海域7.8萬和4. 5萬平方公里的海床和底土。

越南非法占領島嶼和珊瑚礁30個，島嶼總面積約0.67平方公里，同時將南沙群島及其附近大約100多萬平方公里的海域納入越南版圖，並聲稱對西沙也擁有主權。越南是除中國外，唯一對西沙和南沙同時提出主權的國家。

菲律賓

菲律賓領土組成及其範圍是由1898年美國和西班牙締結的《美西巴黎條約》、1900年美國和西班牙締結的《關於菲律賓外圍島嶼割讓的條約》和1930年美國和英國締結的《關於劃定英屬北婆羅洲與美屬菲律賓之間邊界的條約》確定的。1946年《菲美一般關系條約》、1951年《菲美共同防禦條約》都反複重申了上述三個國際條約的法律效力，明文確認上述三個條約所劃定的菲領土及其範圍界線。黃岩島和南沙群島都不在其內。

菲律賓自20世紀70年代開始對南沙群島提出主權要求。1971年7月菲律賓總統馬科斯發表聲明，首次對南沙群島提出正式的領土要求。1978年6月菲律賓第1596號和1599號總統令，將南沙群島的部分島礁宣布為“卡拉延群島”（Kalayaan Island Group），劃歸菲律賓的專屬經濟區。菲律賓提出的主要依據是：“卡拉延群島”鄰近菲律賓，對菲律賓的安全及經濟命脈至關重要；上述區域是菲律賓群島大陸邊的組成部分；該區域在法律上不屬於任何國家或民族，但由於歷史的原因、不可或缺的需要、以及按照國際法所確立的有效占領和控制原則，該區域必須被視為菲律賓的主權範圍；有些國家曾對該區域的某些部分提出主權要求，但這些要求已因放棄而失效，且不可能勝過菲律賓根據法律、歷史和公平原則所提出的要求。

20世紀90年代以後，菲律賓以黃岩島在其200海裏專屬經濟區內為由，對在該海域正常作業的中國漁民進行驅趕和抓扣。2007年，菲律賓國會開始審議關於修訂菲領海基線的議案。2009年3月10日，菲總統阿羅約簽署“領海基線法”，將黃岩島和“卡拉延群島”置於菲“主權”之下，實行島嶼制度。2011年，菲三描禮土省政府決定將黃岩島納入辟洛直鎮行政管轄範圍。2012年4月18 日，菲律賓外交部發表了“菲律賓對黃岩島及其附近海域的立場”，認為菲律賓對黃岩島擁有主權是源自“菲律賓自獨立以來就對黃岩島實施了有效占領和有效管轄。

南海問題是菲律賓政府重點關注的利益海域。企圖通過國內立法“確認”南海主權利益，借助東盟力量牽制中國，力圖依托東盟作為其處理有關海洋安全問題的基礎，並努力拉攏以美國為代表的域外大國為其撐腰。菲政府還相繼單方面宣布了一些海洋立法，規定200海裏經濟專屬區，將中國南沙東部41萬平方公里海域劃入其領海。

菲律賓對南沙群島的領土要求基於專屬經濟區，沿海大陸架公約及1956年探險隊的遠征考察。菲律賓占領6個島礁，總面積約0.8平方公里，基本上控制南沙東北部海域。

馬來西亞

在南海問題上，馬來西亞采取的是鞏固占領的策略，其通過各種途徑向國際社會強化其“事實占有、實際控制”的態勢，宣示其對部分南沙島礁擁有“不容置疑的主權”。馬來西亞占領島礁3個，巡視監控4個，基本上控制南沙群島西南部及海域。領土要求限於大陸架和專屬經濟區，其侵占和分割南沙島礁和海域的主要借口是這些小島位於馬來西亞的大陸架上

1966年頒布的《馬來西亞大陸架法》，以200米水深和可開發深度為標准確定其大陸架的標准。1969年8月 2 日頒布的《馬來西亞第七號緊急（基本權力）法令》，將領海寬度擴展至12海裏。1970年，馬來西亞開始在南康暗沙和北康暗沙開發油氣資源。

印度尼西亞

1966年，在海上劃分“協議開發區”，1969年10月印尼與馬來西亞簽訂大陸架協定，聲稱擁有5萬平方公里的南沙海域。1980年3月，宣布建立200海裏專屬經濟區。

文萊

文萊占領1個島礁，領土要求基於專屬經濟區。對外宣布200海裏專屬經濟區，並發行了標明海域管轄範圍的新地圖，聲稱對南通礁擁有主權，並分割南沙海域3000平方公里。文萊是對我南沙部分島礁提出主權要求而唯一未派兵進占的國家。

文萊對南沙問題所持的觀點和立場，主要是圍繞馬來西亞的主權要求展開的。1981年文萊對馬來西亞1979年新版地圖所確定的兩國間的大陸架分界線提出了責問和抗議。文萊認為，兩國間大陸架分界線的確定應采取“中線原則”，1988年10月，對南沙的南通礁提出主權要求。文萊對外宣布200海裏專屬經濟區，並發行了標明海域管轄範圍的新地圖。其聲稱對南通礁擁有主權，並分割南沙海域300平方公里。

中國主張

中國主張有關各方在南沙問題上采取克制、冷靜和建設性的態度。近些年來，越南、菲律賓等出兵強占南海一些無人島礁，摧毀中國在南沙無人島礁所設主權標志，抓扣或以武力驅趕中國在南海作業的漁民，對此，中方始終堅持通過外交渠道，以和平方式與有關國家商討解決有關問題。這充分體現了中國維護地區穩定和雙邊友好關系的誠意。

中國高度重視南海國際航道的安全暢通。中國維護南沙群島的主權和海洋權益並不影響外國船舶和飛機根據國際法所享有的通行自由。事實上，中國過去從未干預過外國船舶和飛機在此地區的通行自由，今後也不會這樣做。中國願同南海沿岸國家一道，共同維護南海地區國際航道安全。

南海爭端的根本在於各方是否否定了“主權歸我，擱置爭議，共同開發”的共識。對於那些違反了“主權歸我”原則、試圖改變主權事實的行為，不管屬於哪一方，中國應該采取明確的態度，不排除采取包括戰爭在內的一切捍衛主權事實的選擇。當然，只要各方仍然認可國際法和一系列國際文件所確認的主權歸我的事實，中國也無須過激反應，仍可堅持“擱置爭議，共同開發”的方針。