和“望而卻步”說再見！這一歷史性訴訟難題，他們給出新的時代解法！

中國長安網

中國長安網

01:45

不止步，才能贏得新進步。作為這項改革的首創地，泉州中院強化責任擔當，靈活運用信息技術平台，從區域、層級、事項、平台和功能等維度不斷拓展跨域訴訟服務的廣度與深度。

2020年4月，一個嶄新的跨域服務中心在這裏落成，為群眾提供全方位、多渠道、跨區域、跨層級的跨域訴訟服務樣本。

一個電話，社情民意的橋梁搭起來了

“我收到一條短信，說我被起訴了？你們看看是不是搞錯了！”日前，家住永春縣的郭大爺撥通了泉州法院12368訴訟服務熱線。

“大爺，您別急，我幫您查了，是您與鄰居的相鄰糾紛。您想和原告調解的話，建議您和當事人或者承辦法官聯系，號碼是……”

00:46

每天，泉州法院12368訴訟服務熱線的話務員一上線，就會接到數十名群眾的電話。面對電話那頭的焦急等待，他們都會盡可能地提供線上咨詢服務。一個電話，搭建起連接社情民意的橋梁。

案件查詢、文書領取、退訴訟費、卷宗查閱……這些看似不起眼的“小事”，卻往往是影響群眾訴訟體驗感的煩心事。

泉州中院在跨域服務中心推行審判輔助事務的集約化管理和跨域辦理，相關工作人員負責訴訟申請跨域登記、材料跨域收轉、檔案跨域查閱、訴訟文書窗口領取、跨域開庭調解信訪等，全力打造服務渠道多樣、標准統一、數據互通、功能齊全的跨域訴訟服務新版本。

大數據時代，“光速”勝過“車速”。早在6年前，泉州中院正式推出“跨域.連鎖.直通”訴訟服務平台，將12個法院、42個基層法庭、54個訴訟服務窗口連成龐大的訴訟服務網絡。

泉州中院跨域服務中心工作人員正在為群眾辦理訴訟事務

泉州中院這家“總店”揮舞著指揮棒，讓當事人在它的任何一家“分店”（基層法院或人民法庭）都可以享受到品質一樣的訴訟服務，群眾辦理訴訟事項可就近辦、同城辦、異地辦。

“這項改革具有劃時代意義。”華僑大學法學院副院長戴仲川認為，跨域訴訟服務本質是跨法院、跨地域、跨層級的司法協作，這不僅是訴訟服務的創新，更是訴訟模式、司法理念的創新。

誰來辦事都一樣對待，哪裏辦事都一個標准

2019年1月，在中央政法工作會議上，習近平總書記作出加快推進跨域立案訴訟服務改革，推動訴訟事項跨區域遠程辦理、跨層級聯動辦理，解決好異地訴訟難等問題的重要指示精神。

泉州經驗，走出八閩，名揚全國。“誰來辦事都一樣對待、哪裏辦事都一個標准。”跨域訴訟服務在全國推廣，便顯示出強大的生命力和可複制性。

01:10

面對這項考題，泉州法院不僅積極思考，更付諸行動。2020年，全國法院首個跨域服務中心在泉州中院落成，法院“跨地域服務”，群眾“家門口訴訟”這一全新的訴訟服務新格局呈現在人們眼前。

據悉，泉州中院的跨域服務中心構建訴訟服務“連鎖經營”模式，科學劃分引導區、立案受理區、調解速裁區、信訪接待區等八大服務功能區，公開辦事流程和服務指南。

當事人可以選擇在離自家家門口最近的任一法院（法庭），一站式地申請辦理其他法院（法庭）所管轄案件的全流程訴訟事務，讓群眾花最少的時間獲取最契合自身需求的服務。“讓數據多跑步、群眾少跑腿”的理念，在這裏得到很好的踐行。

2020年8月17日上午，泉州中院行政庭法官助理何淑婷在三明市梅列區人民法院的協作下，通過視頻連線的方式，跨域完成了一起行政案件當事人的身份認證手續。

根據福建法院行政案件交叉集中管轄的改革精神，泉州中院管轄原來由三明市中級人民法院管轄的一審行政案件。

通過視頻連線，跨域完成行政案件當事人的身份認證手續

該案涉及征地拆遷，原告在起訴後過世，其近親屬經協商後決定由原告的遺孀承繼訴訟。但其遺孀已年逾七旬，加上路途遙遠，來回辦理手續十分不便。

何淑婷在征得當事人同意後，通過福建法院跨域訴訟服務平台，對承繼訴訟手續及委托手續的真實性予以確認，整個過程持續了不到15分鐘。

針對一些群眾不方便到法院立案等情況，泉州中院還積極引導當事人通過網上訴訟服務中心、移動微法院、網上自助立案、律師服務平台等申請立案，實現立案、交退費、開生效證明等訴訟事務的網上辦、掌上辦、一站辦。

“平台貫通，連鎖辦理，集約高效。法院幹警用自己的辛苦指數換來了群眾的幸福指數。”福建省人大代表黃碧山如是說。

縮短服務半徑，糾紛“一條龍”化解

2020年7月2日晚22時許，夜色已深。

在泉州中院，10起勞動糾紛案件的當事人手握著期盼已久的調解書，臉上難掩喜悅，“非常感謝你們，大熱天為了我們一次又一次地耐心調解，現在案件終於圓滿解決，大家都非常高興！”

聯合調解員調解10起勞動糾紛案件

這些外地務工人員都在泉州地區某高校從事保潔、生管、電工等工作，因意欲解除用工關系而起訴學校。案件開庭在即，學校打電話求助。

泉州中院派出倪德利等3名調解員與3位承辦法官組成聯調小組，采用多元聯動方式，最終讓原本意見分歧較大的雙方握手言和，順利簽訂調解協議。至此，不到一個月，泉州中院成功調解了10起勞動糾紛案件。

走進一扇門、糾紛一朝解。泉州中院以打造跨域服務中心為契機，更加主動融入基層社會治理格局，凝聚解紛力量，提速“一網通辦”，讓服務群眾的半徑更短、周期更長、範圍更廣。

“對內，我們立足於挖掘潛力、繁簡分流，實現源頭增量下降和案件質效提升‘兩個目標’；對外，構建起人民調解、行政調解、司法調解三大調解相互銜接，市縣鄉村四級聯動的立體化、多層次矛盾糾紛化解平台，著力打造‘統一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理’的一條龍化解運作模式。”泉州中院副院長謝希鵬介紹道。

鯉城法院家事少年庭法官開庭審理家事糾紛案件

為此，泉州中院與檢察院、司法局、工商聯等多部門建立聯席聯動機制，更廣泛地凝聚治理合力；與行業、協會、商會等簽訂雙向對接協議，組建涉金融、保險糾紛等類型化、專業化調解平台，提升矛盾糾紛多元解紛效能，實現矛盾糾紛在全市有序流轉、高效化解。

在泉州中院的指導與推動下，全市法院因地制宜，大膽創新，多元解紛模式百花齊放、亮點紛呈：

晉江市人民法院打造“治未病聯動、全周期管理、一站式服務”的訴非聯動新模式；

惠女調解員在陽光公園涼亭中為村民進行調解

惠安縣人民法院融合地域文化，建立“惠女調解工作室”，將弘揚傳統文化與糾紛非訴化解融為一體；

永春縣人民法院有效整合法庭、派出所、司法所、律師所等資源，推行“一庭三所”聯合調解機制……

一項項創新舉措落地生根，一個個改革紅利釋放效應。據統計，2020年以來，全市設立矛盾糾紛多元化解中心2658個，專業性調解組織449個，聘用調解工作人員12640名。共排查受理各類矛盾糾紛13萬餘件，調解成功12.1萬件，調解成功率為90.56%。

“跨域訴訟服務改革是滿足人民群眾日益增長的多元司法需求，增強人民群眾的司法獲得感和幸福感的重要舉措。我們既要有責任擔當之勇，更要有組織實施之能。”泉州中院党組書記、院長陳明表示，將繼續發揮愛拼敢贏、敢為人先、奮發有為的精神，全力推進各項改革再上新台階，用熱情和擔當書寫泉州法院事業新篇章。（何曉慧林揚陽）