孔帆：立陶宛能引發“多米諾效應”？美國低估了歐洲各國的智商

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文/ 觀察者網專欄作者 孔帆

11月18日，立陶宛不顧中方嚴正抗議和反複交涉，允許台灣當局設立所謂的“駐立陶宛台灣代表處”。

此舉公然在國際上制造“一中一台”，背棄立方在兩國建交公報中所作政治承諾，損害中國主權和領土完整，粗暴幹涉中國內政。中方對此表示強烈不滿和嚴正抗議，決定將中立兩國外交關系降為代辦級。

立陶宛為何這麼囂張？首先當然是美國的挑動，其次，立陶宛還心存幻想，以為也能得到歐洲的支持。

表面上看，歐洲議會是曾對立陶宛表達過支持的。但這只是口頭上的支持，而且歐洲議會的意見和表態，並沒有任何法律效應，也不能代表歐盟。

上個月，歐洲議會在斯特拉斯堡舉行全體會議，並在會上針對“歐盟–台灣政治關系與合作”報告進行辯論。

“歐盟–台灣政治關系與合作”報告是歐洲議會第一份專門針對台灣地區所發布的立場文件。這份報告向歐盟委員會和成員國提出了一系列與台灣合作的建議，包括推動將位於台灣的歐洲經貿辦事處更名為“歐盟駐台灣辦事處”、支持台灣以觀察員身份全面參與國際組織、將台灣納入歐盟印太戰略以及展開歐盟-台灣雙邊投資協定（BIA）影響評估及範疇界定等。

該報告獲歐洲議會最大党派“歐洲人民党党團” （EPP）的支持。但值得注意的是，該報告不具任何法律約束力。

EPP目前的領導層，圖片來源：EPP

這個所謂的歐洲議會最大党派，其實是一個專門針對中國的團體。3月，這個党團通過了首份歐中關系立場性文件，並突出雙方關系應向“公平”和“互惠”的方向發展。歐洲人民党當時通過推特表示，“中國的宏大戰略削弱了歐盟。因此，我們必須改變政策以保持歐洲的優勢。”

歐洲人民党還以為，他們叫“人民党”，就可以代表歐洲人民了。歐洲人民党在報告中說，“歐洲公民認為，由於中國的強硬態度和在成員國中日益增加的存在，他們的歐洲生活方式正在受到挑戰。歐洲感到關切的是，缺乏透明、公平和平等的規章制度損害了競爭，對他們的生活弊大於利。”

歐洲人民党在該戰略文件中還提出了政策建議，比如，合作解決全球問題，捍衛基於規則的國際秩序，系統性競爭，維護歐洲利益。文件還以新冠疫情為例，研究了歐中關系的現狀。文件還談到，歐盟正面臨著與中國在不同領域的系統性競爭，包括經貿關系層面等。

也就是說，即便沒有立陶宛這一出，這個歐洲人民党也會跳出來利用台灣問題向中國發難。

然而，別說這個歐洲人民党了，即便歐洲議會，也很難對歐盟的相關政策真正起到什麼作用，更不要說干預歐盟各國了。

11月18日，媒體披露，歐盟推遲了一項與台灣提升經貿關系的“機密”計劃，這顯示出“歐盟內部對如何最好地平衡與台北和北京的關系存在不確定性”。

這也同時證明了歐洲議會在10月通過的所謂“歐盟-台灣政治關系與合作”決議，不但沒有任何法律效力，而且沒有對歐盟產生真正的影響。

歐盟心裏很清楚，中國的紅線是什麼。聲明“推遲”這項計劃，只不過是讓各方都有一個台階可以下。

當然，歐盟也有它的私心，在當下全球芯片短缺的情況下，在全球芯片供應鏈中占據重要地位的台灣地區對歐盟的吸引力很大。布魯塞爾希望台灣的主要芯片制造商能來歐盟投資。

但當歐盟看到美國已經決心把這個產業死死抓在自己手中的時候，就知道這個希望落空了。

不僅如此，雖然歐盟在2015年將台灣地區加入了有資格與歐盟建立投資協議的貿易夥伴名單，但是，歐盟至今沒有與台灣就這一問題舉行會談。同時，歐盟官方迄今否認有意與台灣談判雙邊投資協議。

誰也不願意引火燒身啊。

歐洲議會議員上個月竄訪台灣時，中國駐歐盟使團就發出警告，一個中國原則是公認的國際關系准則和國際社會普遍共識，是中歐建交和發展雙邊關系的政治基礎，不同台灣當局開展任何形式的官方往來，是遵守一個中國原則的應有之義。

美國把立陶宛推出來，用心是非常險惡的。美國的目的就是逼迫歐盟支持立陶宛，然後企圖制造多米諾效應，讓更多的歐盟國家跳進火坑。美國的目標就是拿下中東歐的個別國家。

《紐約時報》這樣的主流媒體自然積極配合造勢

可美國顯然低估了歐盟各國的智商。

2012年，中東歐國家在匈牙利首都布達佩斯同中國簽署了合作協定。此後每年一次的領導人峰會，讓這一合作不斷加深。其實，自2009年以來，中國對中東歐的投資遞增了三倍。尤其在以塞爾維亞為主的西巴爾幹地區，中國投資非常活躍。以中資貸款支撐的橋梁公路項目，拉動了當地經濟的快速發展。

中國同中東歐國家率先探索跨區域合作同共建“一帶一路”倡議對接，率先實現“一帶一路”合作協議在地區全覆蓋，波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克等國成為中歐班列重要通道和目的地。2020年，中國企業在中東歐國家簽署工程承包合同額54億美元，增長34.6%。

雖然美國極盡挑撥之能事，中東歐各國並沒有動搖。畢竟，中國給他們帶來的，是實實在在的利益，而不是空頭支票。

所以，美國想把中東歐國家作為突破口的企圖，注定以失敗告終。

至於歐盟大國法國、德國等，美國根本沒去動心思，因為它知道，動了也白動。這不僅因為法德等國家與中國戰略合作比較密切，而且這些大國根本不會輕易觸碰中國的紅線，它們在歷史上有過輕率的舉動，但也都付出了巨大的代價。

雖然法國也冒出了參議員竄訪台灣的事件，但是，這些為了小團體利益的議員，不能代表政府立場，也不能左右國家政策。這些參議員，與上述那些歐洲議會議員，都是一丘之貉，我們大可不必理會。

而德國新一屆政府認為，歐洲與中國經貿關系深厚，中國是世界強國，它的發展符合歐洲商業利益。德國和歐盟應該以現實、自信的態度與中國打交道。德國新的領導人無疑將繼承默克爾的對華政策，德國外交部也強調政府對台海問題的立場不會改變。

看來，美國苦心經營的歐盟支持立陶宛為“台獨”撐腰，多米諾效應將在歐洲爆發的“大戲”，還沒開始，就要落幕了。沒辦法，誰讓美國走錯了片場呢。