積極探索醫養結合發展新模式 讓全市城鄉老年人共享改革發展成果

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同時，通過調整現有財政獎補資金使用方向，將有限財力重點用於支持社區養老設施運營維護等，實現由“補磚頭”向“補人頭”轉變，由“補建設”向“補運營”轉變，提高資金使用效率。將社會力量舉辦、符合條件的專業化社區養老服務組織、機構納入政府政策扶持範圍，積極落實國家相關優惠扶持政策。協調銀行等金融部門支持社區養老服務設施運營方的信貸需求，支持對非營利性的社區養老服務設施落實資產抵押和優質企業信用貸款。

在服務方面，王坤建議建立健全社區養老服務設施建設標准、服務標准。整合公共服務資源，依托區域養老助殘機構、社區服務、醫療衛生、老年活動、殘疾人康複等服務設施，豐富服務內容。加強對社區養老服務設施工作人員的免費培訓，提高服務隊伍的專業化水平，滿足老年人的多樣化需求。

市政協委員孫剛：

創新居家養老服務新模式

吸引民間資本參與

在市政協委員孫剛看來，全市養老服務事業不斷發展和完善，但隨著高齡、失能、空巢老年人口比例增加，養老和醫療保障支出持續增長，農村養老形勢更加嚴峻，家庭和社會養老壓力進一步加大，應對人口老齡化任務十分繁重。

為更好地推動養老服務業又好又快發展，讓全市城鄉老年人共享改革發展成果，孫剛從四個方面提出了建議。

規劃方面，孫剛建議，養老服務業不僅是一項長期的重要民生工程，而且也是極具潛力的重大產業，必須研究制定出台中長期發展規劃，加快建立布局合理、功能齊全的養老服務網絡，促進養老服務業均衡健康發展。要明確養老服務業發展的目標定位，明確政府、社會和市場各自應當承擔的責任，正確處理公益性特點與市場化運作、服務性特點與專業化要求等之間的關系。

政策方面，他建議進一步加大政策支持和引導力度，研究制定具有導向性、指引性、針對性的政策規定，著力破除社會力量參與養老服務業的體制機制障礙，破解用地難、融資難、招工難等問題；在財政補貼、稅收、土地等政策方面以及水、電、氣價格方面提供更多支持和優惠，激發各類養老服務主體的活力。推進一批養老服務業重大項目，培育一批養老服務業集聚區和創新企業，打造一批養老服務知名品牌，不斷壯大養老服務產業規模，更好滿足各類老年人多層次、多樣化的養老服務需求。

“要把居家養老服務作為養老服務體系建設的重點內容和關鍵環節來抓，加強社區居家養老服務中心建設，加大資金投入，加大對社區養老服務的支持和保障力度。”孫剛建議，鼓勵動員社會組織、志願者組織積極參與社區居家養老服務。創新居家養老服務新模式，探索公建民營、民辦公助、委托管理、合資合作、購買服務等多種方式，吸引民間資本參與。同時，積極推進社區居家養老服務中心與社區衛生服務中心合作共建，促進養醫結合。

在人才方面，他建議大力培養養老服務方面的專業人才，有效提升養老服務專業化水平，建議在大中專、職業院校加強“老年護理”等專業課程的培訓，加大基本醫療護理知識培訓，定向培養老年護理專業操作型人才，滿足醫養結合工作發展需要。

市政協委員賈豔達：

推進醫養創新融合

提高養老服務水平

今年，市政協委員賈豔達一共提交了4份提案，其中就有養老問題。

2018年8月，我市出台《臨沂市推進醫養結合工作方案》，到2020年，全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系，基本建立醫養結合政策法規體系和服務網絡。賈豔達認為，實際工作中，仍有不盡完美之處，如何有效地推進醫養結合發展，建立符合我市的醫養結合發展新模式，是目前我市養老服務亟需解決的問題。

“結合我市人口老齡化增速不斷加快的現狀，必須加快建立以老年人生活照料為基礎，以疾病診治護理、健康檢查、大病康複、臨終關懷等醫療服務相結合的養老服務新模式。”賈豔達從三個方面提出了自己的建議。

可以通過獨立設置、配套設置或協議合作三種方式，讓養老機構全部具備醫療條件。賈豔達認為，養老機構可與街道、鄉鎮醫療結構相結合，各自獨立按要求運行。針對的人群主要是家庭照料困難、患有慢性病、需長期住院治療的失能老年患者，醫院可以為養老機構提供醫療服務，也可建立專門照料失能失智老人的護理型養老服務機構，內設專門的醫務室。也可引進民營醫院與養老院簽署協議，成為“醫養融合”型機構，使老人院不僅可以提供生活護理服務、精神心理服務、老年文化服務，還可以提供老人們最為看重的醫療康複服務。

在加快養老服務從業人員培訓，培養專業養老行業醫護人員方面，賈豔達建議臨沂醫專加強養老服務、老年護理、老年社會學等專業開設力度,培養既懂管理又有豐富醫學知識的專業人才，加快對現有養老服務人員進行老年醫學、護理、營養和心理等相關內容的培訓,改善知識結構,增強專業技能。還可通過繼續教育等方式，提高分布在各養老機構的醫護人員素質，建立醫衛養老服務人才培訓長效機制。

賈豔達還建議，大力支持社會力量興辦養老服務機構。根據國家、省、市有關規定,采取土地劃撥、收費減免、貸款貼息、以獎代補、開辦補助、運營補貼等方式,吸引和鼓勵社會力量投資興辦各類老年公寓、老年康複中心、托老所、老年護理院等各類養老服務設施，對社會力量興辦、達到一定規模的養老服務機構,采取以獎代補形式給予補助,推動社會化機構養老服務加快發展。加快構建社會養老服務體系，引導和支持社會力量興辦養老服務機構，建立多渠道的投融資機制。

臨報融媒記者 付茜 吳慧 褚菲菲