提案公開（二）關於積極開展黃浦老舊住宅適老化改造的建議

政協頭條

聯合時報社

2017年以來，黃浦政協力促政協提案、提案辦理向社會公開，這是黃浦政協認真踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要理念，按照政協協商於民、協商為民的履職要求，把人民群眾關心的問題作為履職的重點。通過提案內容和提案答複的同步公開，幫助公眾知曉委員關注哪些社會問題、提出哪些對策建議，政府如何落實委員建議、回饋群眾所需，透過公眾的“第三只眼”，促進委員和部門落實責任，推動經濟社會民生發展中具體問題的解決。

2021年，黃浦政協進一步深化提案公開工作，把提案及提案辦理更深入地向社區延伸，通過政協網站、黃浦報、社區報，及微信公眾號等載體，讓居民群眾能更多地接觸到政協委員履職情況。著力推動全國、上海市、黃浦區三級政協委員參與基層社會治理，體現政協協商與基層社會治理有機結合、政協協商與基層協商有效銜接，堅持“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”，把政協作為專門協商機構的制度優勢轉化為城市治理效能，同時，保障人民群眾享有更多更切實的民主權利，提高人民群眾的獲得感和滿意度。

關於積極開展黃浦老舊住宅適老化改造的建議

施泳峰 張 琦 黃 波

黃浦區的老齡化、高齡化程度位居全市前列，適老化改造需求較大。但適老化改造供給與需求之間的缺口很大，全區的適老化改造推進速度較慢。因此，建議：

第一，積極探索多種模式的適老化改造。實行“菜單式”改造，既要滿足“基礎性”的適老化改造，解決老年人家庭養老存在的“急難愁盼”問題；也要探索“個性化”的適老化改造，滿足老年人家庭養老存在的個性化改造意願。

第二，積極探索政府和老年人共同出資開展適老化改造。街道社區應當繼續改進老舊住宅適老化改造的管理體制，明確適老化改造補償標准，適當引入社會資本參與適老化改造，除了現有的民政部門適老化改造資金、街道社區的老舊住宅改造資金以外，財政部門可以從社會資金、居民個人資金等方面，多渠道籌措適老化改造資金，以解決資金缺口問題。

第三，積極擴大適老化改造的規模，加快適老化改造的進度。民政部門在繼續為高齡、獨居、困難老人開展適老化改造的基礎上，理順適老化改造的工作機制，繼續擴大適老化改造的規模，加快進度，擴大受益面。

區民政局答複:解決采納

黃浦區民政局推動各街道結合自身特點開展新型“適老化改造”試點，為老年人提供有保障、更專業、更便捷、一站式的居家適老化改造服務。

一、積極探索多種模式的適老化改造，滿足老年人個性化需求

2012年至2019年，我區累計為全區550戶低保等困難老年人家庭提供了適老化改造服務。2020年，以消除常見安全問題的解決和預防為重點，因地制宜、因人施策，為老年人提供不同層級的改造服務，“菜單式”改造讓老年人有更為靈活選擇的空間，獲得最佳改造效果。2020年全區共完成97戶適老化改造。

二、明確適老化改造補償標准，多渠道籌措適老化改造資金

根據上海市民政局出台的文件要求，適老化改造試點探索“政府補貼一點、企業讓利一點、家庭自負一點”的資金分擔機制，實行梯度化補貼標准，對低保等困難家庭老年人，給予一定額度的全額補貼；對長期失能等符合條件的老年人，予以適度補貼；其他有意願改造的老年人，可自費進行改造。開展第二批適老化改造試點的小東門街道計劃借助社會力量資金出台街道配套補貼政策，減輕老年人負擔。

三、積極爭取市級試點，擴大適老化改造受益面

南京東路街道作為全市首批“適老化改造”試點單位之一，率先打造上海市首家以石庫門裏弄為原型功能改建的適老化智慧養老展示體驗中心。2021年，瑞金二路、小東門、豫園街道被市批准為第二批適老化改造試點街道，繼續擴大全區適老化改造覆蓋面。其他街道結合實際情況，將開展不同形式的適老化改造及宣傳，淮海中路街道引入專業資質第三方，根據老年人家庭居住環境、家庭經濟狀況等因素進行評估審核，對老年人選擇的適老化改造服務項目進行差異化補貼，擬逐步推開，開展面向老年人家庭的居室環境適老化改造；外灘街道計劃在新建的綜合為老服務中心分中心內設適老化環境和輔具體驗展示館，進一步擴大老年人適老化改造的宣傳度和輻射面。

今年，適老化改造還被列入市委“民心工程”，區民政局將根據市民政局統一部署，進一步擴大適老化試點的範圍，力爭實現適老化改造試點各街道全覆蓋。