我國老年人口占18.7%！“老齡化”遇上“少子化”，誰為養老買單

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來源：金十數據

北京時間5月11日，國家統計局公布第7次全國人口普查數據，統計局代表人士指出，此次普查數據反映了我國人口發展中面臨一些結構性矛盾，其中，人口老齡化成長期重要國情，機遇挑戰並存。

數據顯示，我國當前總人口規模為141178萬人，年平均增長率為0.53%，呈現低速增長態勢。就人口年齡分布來看，我國60歲及以上人口占比為18.7%，達到26402萬人；再將年齡拔高至65歲及以上，這一階段的人口總數為19064萬人，占比13.5%。

老年人口增多，社會的養老負擔也將增重。還有當前我國的生育率有所降低，加上規模將近9億的勞動力數量，這一大批尚未成為社會養老負擔的人，“老齡化”遇上“少子化”，無疑是隱藏在我國經濟發展中的“定時炸彈”。究竟未來養老局面如何？誰為養老出錢，誰為養老出力？

（1）家庭規模不再增，養兒防老不可行

按照中國人的傳統思維，無疑就是家庭養老——子女出錢，子女出力。然而，卻不知，隨著社會的變革，越來越多的人的家庭逐漸呈單身化趨勢，對於家庭的生存依賴也在減少。此前民政局公布的數就顯示，當前我國的單身成年人口已高達2.4億，其中7700萬成年人為獨居狀態，預計到2021年年底，這一數字將攀升至9200萬人。

就拿最新的數據來說，目前我國平均每個家庭戶的人口為2.6人，較2010年第六次全國人口普查的3.1人減少0.48人。毫無疑問，家庭規模變小，也將限制家庭成員互助養老的空間，這說明靠“兒女養老”的思路已經無法適應當前的社會發展。

（2）社會大變革，超60%一線及新一線城市進入“深度老齡化”

在經濟較為發達的長三角地區，少子老齡化的程度更為嚴重。2019年的數據就顯示，我國已經有將近60%的一線以及新一線城市邁入了“深度老齡化”階段，其中以上海最為嚴重，60歲以上人口占比更高達35.2%。

同一時期的全國平均老年人口撫養比為17.8%，部分人口大省，如山東、四川、重慶等地的老年人口撫養比還超過20%。這意味著，這些地區每5個勞動力，就需要負擔1個老年人口。

更讓人擔憂的是，當前生育率不斷降低，這一批勞動力老去的時候，誰又可以將他們的養老負責。此外，由於社會人口流動性增加，以往的“三代同堂”共住的局面被打破，大量的子女不會選擇與父母居住，這又對社會養老增加了一層考驗。

（3）農民工人數接近3億，近四分之一即將步入老年

作為勞動力強國，我國廣大農民工的養老問題也不能被忽略。

國家統計局此前發布的《2019年農民工監測調查報告》顯示，中國農民工總量達到29077萬人，同比2018年增加241萬人，增長速度為0.84%，其中50歲以上農民工占比為24.6%，首次超過了21歲至30歲的年輕人的占比（23.1%）。

換句話說就是，目前全國接近3億的農民工中，已有將近四分之一的人群到了50歲以上的年紀，這距離他們步入真正的老年化僅有10年時間。

“國家隊”出手，爭取減輕民眾養老負擔

好在，辦法還是有的。

（1）國家對解決人口老齡化問題的相關規劃已“靴子落地”。

2019年11月下旬，國務院正式印發了《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》（以下簡稱《規劃》），官宣了將應對老齡化上升為國家戰略的消息。在這份規劃中，還針對未來30年的人口老齡化出台了應對舉措，最近的為2019-2022年、最遠的展望至2050年。

此前，只有體制內的公務員、事業單位的員工才有資格拿到養老金。在2002年，我國能參與養老金的人還不到1.5億。而隨著政府主導的社會養老全面鋪開，許多一線城市的老年人，甚至可以不用靠子女出錢養活。

截至2021年2月，我國養老保險參保人數達到9.99億，每年有近3億人能領取養老金。不過，該措施目前仍存在地域差異，例如我國上海領養老金的人數占比達到90.84%，排名全國第一；而排名最末的為雲南，占比僅約達25%。

（2）在目前強勁的社會需求下，社區養老和機構養老等產業已蓄勢待發。

數據顯示，近2年時間內，我國養老機構數量保持著兩位數以上的增長，截至2020年養老機構的數量已達到了3.8萬家。

民政部養老服務司代表人士就透露，考慮到我國設備將在未來5年時間內從輕度老齡化邁入中度老齡化，我國將力爭在2022年前培養10000名養老院院長，還有10萬名專兼職老年社會工作者。

不過需要警惕的是，我國的養老服務設施以及人才缺口還是存在。民政部數據顯示，近5年，我國國家養老床位數量複合增長率不足5%，養老床位缺口大約在178萬-300萬，為老年人服務的專業護理人員缺口達到了300萬。

這背後還與當前養老服務的工資水平過低有關。有機構發布數據，現在養老護理工的平均薪水在5000-6000元/月，已經是所有長期家庭服務中價格最便宜的。可以想象的是，如果未來養老產業盤子不夠大，供不應求的情況下，養老成本肯定“水漲船高”。

（3）國家還在想盡辦法增加養老的“家底”。

據第一財經報道，截至2019年，包括基本養老保險收支結餘、全國社保儲備基金以及劃轉國資在內，我國“第一梯隊”的養老金儲備約有10萬億元。再加上另外的實賬積累的3萬億元的企業年金和職業年金，我國三大梯隊的養老金儲備規模，加起來約有13萬億元。

不過，此前上海財經大學一名經濟研究員就指出，從總體看我國的養老金儲備處於全球領先地位，但按人頭來算，這一規模還遠遠不夠。尤其是，作為全球第二大經濟體，我國的各類養老金在全球養老金的占比僅為2.8%。因此，不管是國家還是個人，都需要為應對老齡化的開銷增加更多的儲備。

都知道，錢幹放著只會貶值，只有投資才能生錢。例如，全球最大的主權財富基金——挪威政府全球養老基金就靠著投資為自己添了不少“家底”。

數據顯示，今年一季度，這家養老基金通過購買各國優質公司的股票資產，全球回報率達到4%。折算下來，相當於躺賺了3820億克朗（折合約2950億元人民幣）。還有媒體“扒出”了挪威的人口數據——542萬人，折算之後，發現這家養老金為該國每位國民賺了5.4萬元。

同理，我國也可以運用養老金進行一系列的投資。從2018年開始，我國就全面要求各省份進行養老金的投資。據人社部公布的數據，截至今年一季度，我國所有省份均啟動基本養老保險基金委托投資，合同規模1.25萬億元，到賬金額1.07萬億元。