全球最幸福的國家，原本貧窮的挪威，到底是如何悶聲發大財的？

柳婉月

文化領域創作者

挪威
，不知道有多少人聽說過這個名字，也不知道有多少人知道這是一個國家的名稱。可能大部分人對它的了解都來源於《挪威的森林》那本小說或者是那首同名歌曲。然而《挪威的森林》與挪威沒有一點關系。今天我們就來看看，挪威是在哪裏，它又是一個怎樣的國家？

挪威，這個名字在挪威語中的意思是“去往北方的路
”。這個國家位於斯堪的納維亞半島
，是北歐的發達國家之一
，國家的國家面積為385,155平方公里，該大小與日本的國土面積差不多，與我國廣西，江蘇等地區的面積類似。在2014年時，挪威的總人口只有513.6萬，由於挪威島嶼眾多，因此挪威被稱譽為“萬島之國
”，其優美峽灣吸引眾多遊客前往，絡繹不絕。

與北歐的其他國家，瑞典、芬蘭等一樣，挪威也是一個工業化程度較高的資本主義國家
。雖然其GDP總量在世界上排名較靠後，但是其人均GDP
卻是世界上數一數二的。

在挪威，關乎民生的許多指數，如基尼指數、國民幸福指數和人類發展指數等都位居世界前列。挪威國家社會福利保障制度與體系相對完善，社會中人民的幸福滿意度很高
。無論是在挪威的影視劇創作中還是在世界銀行的實際報道中都是如此。

但是我們在這裏說，挪威的高福利並不是讓窮人變富，讓富人變窮，而是在社會經濟發展的過程中，利用分配與再分配來縮小貧富差距，盡量消除過度的兩極化
。

我們知道，挪威的醫療保障也並非全面無差別地覆蓋的。比如一個挪威人去看病，並不是所有花銷都報銷，報銷標准也是依據花銷開支呈階梯狀進行醫療報銷，比如超過2500歐元的部分會免費，盡管2500歐元以內並不會免費。

第二就是通過再分配，也就是稅收的方式，來縮小貧富差距。個人所得稅在挪威來說是十分高的。比如，一個年薪約500萬的人在交完個人所得稅之後，到手的約剩60%，即300萬左右。該稅收一部分用來保障社會福利，間接達到了縮小收入差距的效果。

就是這樣一個國家，在世界銀行2020年的報告中，其人均GDP顯示排名世界第七位高達人均46.3萬美元。而美國的人均排名在挪威之後，位列世界第八；而英法等歐洲主要國家甚至位於26名之後。

面對當今世界複雜，紛繁的經濟局勢，疫情的席卷沖擊，挪威人仍能夠保持良好的經濟勢頭，能夠避免外界的沖擊，以其獨特的經濟發展模式，維持較好的經濟社會生活水准，這是值得我們深入研究的。挪威如此小面積的一個國家是如何成長為如此發達的工業化國家的？又是什麼因素能使挪威維持國際經濟地位的居高不下？

起初挪威王國在其早年歷史中也只是被歐洲所忽視的一個落後國家。在全球通史之中，國際關系的重心與焦點都集中在英法俄奧普等大國，挪威是至1905
年才獲取民族國家的獨立身份，其經濟更是在一戰結束之後跌落谷底並一直持續到二戰。

但是僅僅五年的時間，挪威就使其經濟恢複到戰前水平，並成功抓住七十年代的石油經濟大潮拉動了國內發展，並且在後期經濟飛速發展的同時，既能做到保持貨幣穩定，還能同時避免發生像美英等其他石油國家的經濟問題。

挪威能實現經濟的高速發展，同時保持國內民眾幸福感程度較高，是其經濟手段與政治政策合力發展的結果。

政治定位為經濟發展鋪路

其政治政策
主要表現在二戰後，主動向西方陣營靠攏、加入北約與歐盟
是其搭上資本主義國家經濟發展列車的前提，也是其經濟迅速恢複，並得到發展的有利條件
。

在二戰後初期，挪威也經曆了一個“向西看”的過程——親美親西方時期，此間其經濟發展得到了快速地恢複。當時挪威人對聯合國與西方陣營的主動融入有利於挪威獲得馬歇爾計劃以及美國的其他各種戰後援助。然而僅靠援助並沒有使挪威完全擺脫戰後的經濟頹勢。

挪威充分利用了國家外交舞台與世界市場平台，拉動經濟發展豐富的石油資源，讓挪威的世界經濟地位有了很大的提升，同時，挪威也受益於經濟發展與資源大國的姿態重返世界舞台並再度加入北約。歐盟之後，與歐洲國家建立了廣泛的貿易聯系。這體現了政治與經濟的相互建構關系。

混合經濟結構有助於穩定增長

其經濟手段
在於穩抓20世紀七十年代市場導向，利用自身資源稟賦
快速發展成為石油出口的外向型經濟
，同時以可持續發展和綠色發展
為指導理念，在重視石油經濟發展的同時，不忽視傳統行業的生長，做到國內與國外、國內行業之間的平衡
。平衡發展產業支柱，不過度依賴任何一方，是經濟既能穩定又能持續高速發展的重要因素。

下面我們來看一下二戰後
，挪威的經濟是如何發展的？

自2000年以來，挪威的經濟一直都保持著持續增長的良好勢頭。在2004年，挪威超越英美國家，成為世界上最富有的國家之一。截至2008年人均GDP已達到歐盟27國人均GDP的135%，甚至在2009年，全球金融危機對世界各國都造成重大沖擊，挪威的各項主要經濟指標均好於歐洲其他國家。

從落後國家到一躍成為世界第二，這樣一個經濟奇跡產生的獨特之處，是值得我們學習的。

在挪威社會經濟良好發展的同時，又能維護社會的平均分配，高福利與高效率同時保持，這是挪威經濟發達的一個主要表現。

20世紀50年代挪威呈現半工業化國家特征，靠近北海的挪威有豐富的海洋和森林資源。該地理條件不僅成為拉動挪威工業化和城市化進程的主要動力，更成為拉動整個國家迅速恢複工業化生產的重要力量。

可以說，挪威以自身資源為基礎，立足本身獨特且優勢的資源稟賦，積極加入世界經濟組織，擴大對外經貿合作，借助外交攻勢與美俄等世界大國加強合作，推動本國經濟發展。

到20世紀七十年代時，隨著石油經濟的發展，挪威的北海油田正式被開采。在北海油田開采之前，挪威的人均GDP就已經位列歐洲第一了。

進入石油時代的挪威成為世界第七大石油出口國和第三大天然氣出口國。挪威經常被拿來與卡塔爾、委內瑞拉、沙特阿拉伯和阿聯酋等國家進行經濟發展轉型的對比比較。直到上世紀末，挪威更多借助石油等油氣能源快速轉型，推進外向型經濟急速擴張，在國際貿易市場推動經濟穩定向前發展。

但是進入21世紀之後
，挪威經濟在原先堅實的基礎之上，又能實現高速增長，是對於石油開采、海洋武裝等深度科技的開發與使用
，是其對於石油行業與傳統漁業、造船業之間尋求平衡
的結果。其經濟水平能夠長期位於世界前列，背後有其可持續發展的特色以及獨到的眼光。

在利用石油資源進行新型經濟發展模式轉型的同時，挪威還注重可持續發展與綠色發展，不同於沙特阿拉伯、阿聯酋以及卡塔爾、委內瑞拉等國家過度依賴能源，以石油為原材料進行出口從而獲取高額收入的方式，挪威努力保持石油能源與傳統產業的平衡
，如挪威的海運、漁業、造船業的傳統優勢工業等，使社會產業平衡、有序、全面發展
。

這有效幫助挪威規避了上世紀70年代的石油危機與2009年的全球金融危機。以知識經濟
的發展理念，促進傳統優勢項目深度發展，依靠但不依賴資源
，成為其可持續發展的原則與指導思想
。

在發展石油經濟的同時，深度發展，漁業，海洋業，造船業等傳統優勢行業，以及加大推動科技創新，能夠有效分擔石油經濟風險
，進而保證經濟的良好與穩定發展。

挪威的油氣經濟在國家經濟中占比僅達40%，而卡塔爾占比高達65.3%。

在挪威全國總工會的經濟學家斯坦列高提供的混合經濟結構圖中，可以看出，在挪威GDP占比中石油工業和石油以外工業占比總共達到50%，而服務行業占比達到50%，其ICT與電子機械等多種高端科技行業均為社會發展提供著內生動力。

完善的社會保障體系有助於經濟深耕

其次，挪威能夠有效地做到公平的社會分配，能夠有效防止社會的貧富差距過大
。這一點可以通過與中東國家比較發現。比如，卡塔爾
等以石油為主要出口產品的國家，雖然人均GDP較高，但是社會內部貧富分化較嚴重。而作為高福利榜樣的挪威則盡量保持社會公平
，這是其經濟能夠多年穩定發展的一個重要因素。

福利國家的制度框架設計有助於提高效率，維持社會經濟穩步增長。穩定而優越的社會保障可以積累人類資本，為企業創新、采取更高效的生產經營模式提供動力，同時完善的社會福利體制有利於降低失業人群需要面臨的社會風險，使勞動力市場更具彈性。

根據歐盟統計局提供的數據顯示，挪威受雇傭的勞動者人均產出GDP的水平遠高於歐盟平均水平。不僅如此，甚至略高於美國這一公認的世界第一強國。根據世界經濟論壇公布的世界競爭力指數
，挪威在58個經濟體中位居第9
，同樣超過許多發達國家。

換句話說，完善的社會福利保障體系，能夠解決許多勞動者的後顧之憂，從而大大提高了勞動者的工作參與率。這並不是像我們想的那樣，福利越高，人就越懶，甚至無所作為。生存之憂的解決，為精神領域與深度技術的創新挖掘提供力量源泉。

雖然挪威社會經濟的良好發展，得益於其社會公平分配，但更重要的是其勞動力市場參與率和勞動力生產率較高，這也維持了經濟的平穩發展。

防患於未然的基金保障制度

在挪威的國有企業中，國家石油公司
是其影響力最大的企業之一，現在已經成為挪威石油工業中最重要的企業，也是世界上該領域行業內最重要的供應商之一。

國家石油公司隸屬於國企，通過油氣的開采與出售獲得的高額收入。我們前面講到該收入被用於提高社會整體福利。在這方面，挪威提供了相對較成功的案例。

挪威的國家石油公司會於每年上交80%的利潤給予國家，而政府利用該收入建立主權財富基金——政府全球養老基金Government Pension Found Global
， 政府利用該基金在海外主要用於全球股票、債券等投資，而投資的本金與收益則用來支持國內未來的社會保障體制建設。

但是在當下政府只能消費基金的利息，而不能動用本金，且公眾可以了解透明的、公開發布的基金信息與基本收益情況。

據英國《金融時報》2017年9月19日報道，世界最大的主權財富基金挪威石油基金（即挪威主權財富基金）自創設以來首次突破1萬億美元資產。在只有520萬人口的挪威，人均可利用資金著實不算小數目。

挪威的經濟發展模式被很多西方學者稱為“大黃蜂
”，即成功挑戰了社會經濟發展中被認為不可能的事情。學者們認為挪威的高福利體制與高速增長的經濟發展速度，二者能夠同時存在是具有代表性的北歐經濟發展模式
。

美國自上世紀七十年代遭遇石油危機之後，一直到20世紀末，美國政府都在通脹與經濟增速之間存在平衡難題，而挪威在金融危機的沖擊下，仍然能夠保持較為平穩的經濟增長。

“北歐模式”我們在這裏做一下普及，即極低的貧富差距、極高的“人類發展指數”、極高的“快樂指數”、高人均收入、高政府支出、高稅收、高社會保障。

以上便是挪威的致富之路，政治與經濟政策的交融、油氣與科技的全面發展，“以人為本”的完善的社會保障制度都是挪威在經濟發展的同時能使人民幸福感較高的原因。