天津濱海新區：一馬當先排頭兵

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首席撰文：張喜斌

程序編輯：朱向鋒

天津濱海新區不斷傳來好消息。

6月8日，濱海新區2021年第二批重點建設項目集中開竣工，230個項目總投資2376億元，涉及石油化工、裝備制造、新能源新材料、智能科技、生物醫藥、現代服務業和民生保障等重點領域。

5月30日，中國科協第十次全國代表大會在北京召開。閉幕會上，“科創中國”創新樞紐城市名單正式發布，廣州、嘉興、天津濱海新區、銀川成為全國首批入選城市（區）。值得注意的是，濱海新區是京津冀唯一入選的城市（區）。

……

濱海新區位於天津東部沿海，地處環渤海經濟帶和京津冀城市群的交匯點，是亞歐大陸橋最近的東部起點。行政區劃面積2270平方公里，海岸線153公里。轄天津經濟技術開發區、天津港保稅區、天津濱海高新技術產業開發區、天津東疆保稅港區、中新天津生態城5個國家級開發區，21個街鎮。是全國綜合配套改革試驗區、國家自主創新示範區、北方首個自由貿易試驗區，榮獲全國文明城區和國家衛生城區榮譽稱號。

立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，濱海新區將大力弘揚“二次創業”的奮鬥精神，以真愛為內核、以共同為根本、以精神為動力、以執行為保障，堅持“創新立區、制造強區、改革活區、開放興區、環境優區”，加快打造生態之城、智慧之城、港產城融合之城、宜居宜業之城，用實幹實績致敬歷史、順應時代、引領未來，向党和人民交上滿意答卷。

2019年1月17日下午，正在天津考察的習近平總書記來到天津港碼頭。

01

擔當新角色，展現新作為

據了解，2021年的天津兩會，天津市委書記李鴻忠又一次來到濱海新區代表團參加審議，寄望濱海新區敢闖敢試，務求事功，奮力打造創新創業綠色生態“濱城”。

有文章稱，這為新區“十四五”開好局、起好步提供了強大精神動力、指明了奮進方向。全區上下備受鼓舞、倍感振奮，挑起重大責任，肩負光榮使命，“濱城”一定要擔當新角色，展現新作為。

文章稱，敢當龍頭爭做先鋒，新使命賦予“濱城”引領發展之位。

“津城”“濱城”雙城發展格局納入天津“十四五”規劃，賦予濱海新區城市發展功能，旨在融入京津冀協同發展重大國家戰略，打造世界級城市群，在天津和新區發展史上具有里程碑意義。這是期許，更是重任。我們要拿出做領頭雁、當排頭兵的氣魄，把建設美麗“濱城”作為“一號工程”，以新發展理念“凝神”，以高水平規劃建設“塑形”，以補齊港產城融合短板“築功”，發揚“二次創業”精神，奮力打造創新創業、綠色生態的美麗“濱城”，主動擔當起新時代賦予的新角色。

加快落實“雙城”發展戰略，新使命賦予“濱城”勇毅前行之為。

堅持人民城市理念、規劃引領理念、經營城市理念、共同締造理念、安全發展理念，打造生態之城、智慧之城、港產城融合之城、宜居宜業之城，讓“濱城”真正成為綠色生態宜居、精明緊湊增長的海濱之城。加快補齊城市功能短板，推動建設集疏運專用貨運通道，構建港城相連的分離式、多樣化、立體型交通體系，推動內外大流通、大融通、大聯通，全力打造世界一流智慧港口、綠色港口。加快補齊社會事業短板，優服務、提效能、惠民生，增加優質教育、醫療、文化等公共服務供給，“共同締造”幸福村居，不斷增強群眾生活獲得感、幸福感、安全感。

深化改革、擴大開放、自主創新，新使命賦予“濱城”二次創業之責。

以改革之為活思想、活體制、活體系，推動改革政策協同高效、路徑持續深化、要素系統集成，厚植萬物生長的營商環境，打造新時代全面深化改革新高地。以開放之為用好優勢、找准定位，打造國內大循環北方樞紐、國內國際雙循環重要戰略支點、適應新發展格局的高水平開放平台，提升整體競爭力和影響力。以創新之為立理念、優生態、聚人才，堅持以政為引、以用為立、以轉為要、以企為主、以人為本，打造國家自主創新示範區升級版。

02

天津市委書記力推濱海新區

天津市委書記李鴻忠十分重視濱海新區的建設和發展，自2016年就任天津市委書記以來，每年都多次到濱海新區調研。

2016年9月13日，天津市召開全市領導幹部會議。中央決定：李鴻忠任天津市委委員、常委、書記。

上任第6天，2016年9月18日，李鴻忠就到濱海新區調研。他強調，濱海新區在天津發展中的地位極為重要、極為特殊，新區興則天津興，新區發展則天津發展。要緊緊抓住改革開放創新這個根和魂，牢記使命，勇挑重擔，積極作為，努力在落實京津冀協同發展重大國家戰略中唱主角、作示範。

值得注意的是，“李鴻忠任天津市委書記後首次到濱海新區調研”還成為濱海新區2016年度20大新聞。有文章分析稱，李鴻忠書記此次調研，對濱海新區發展意義重大。李鴻忠再次強調了濱海新區在天津發展中的地位，對濱海新區從初創期進入中興高潮期，作出重大判斷；要求在京津冀協同發展中，新區要當主角作示範，指明了新區今後一個時期發展的方向；提出新區要抓住改革開放創新這個根和魂，新事新辦，特事特辦，為新區發展注入了強大動力。

據了解，2016年，被譽為“第三增長極”的天津濱海新區，以“地區生產總值首破萬億元”的答卷，成為18個國家級新區方陣中的排頭兵，在複雜多變的國際形勢和國內經濟下行壓力下，收獲“十三五”良好開篇。

2017年6月21日，李鴻忠深入濱海新區企業調研。李鴻忠強調，要深入貫徹落實習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求，加快提升發展質量效益，突出我市臨港產業優勢，狠抓招商引資，狠抓重大項目建設，優化結構、轉型升級，培育壯大高端產業集群。

2018年12月12日，天津市召開濱海新區現場辦公會議暨加快濱海新區開發開放領導小組會議。李鴻忠出席會議並強調，新區要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實新發展理念，全面深化改革開放創新，爭做高質量發展引領者。

2019年2月13日，李鴻忠深入濱海新區調研。他強調，要以習近平總書記視察天津為強大的政治動力、精神動力、工作動力，深入貫徹落實習近平總書記重要指示要求，牢牢把握京津冀協同發展重大歷史機遇，以時不我待、只爭朝夕的勁頭，努力發揚奮鬥精神，紮實務實，拼搏實幹，進一步深化新區改革開放創新，加快推動高質量發展。

2020年7月3日至4日，李鴻忠深入濱海新區調研，利用一天半的時間，與各開發區面向全球公開選聘的副主任座談交流。李鴻忠強調，我們党走過99年的光輝曆程，就是一部逢山開路、遇水架橋的革命史、鬥爭史。改革開放是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路，是新時代濱海新區發展的根和魂。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把新發展理念融入血液，弘揚擔當精神，大膽闖、大膽試，努力實現新區更高層級更高水平改革開放創新，堅定不移推動綠色發展高質量發展。

回顧“十三五”，天津地區生產總值年均增長3.8%，固定資產投資年均增長4.8%，城鄉居民人均可支配收入年均增長7%；引進北京項目3062個，投資到位額4482億元；濱海-中關村科技園注冊企業2012家；信創產業已形成涵蓋芯片、操作系統、整機終端、應用軟件等的全產業體系……

值得注意的是，幾乎每年的天津兩會，李鴻忠都會參加濱海新區代表團審議。

2017年1月15日，李鴻忠在參加濱海新區代表團審議時指出，濱海新區是天津發展格局中的龍頭、先鋒、排頭兵，建設“一基地三區”關鍵看新區，特別是打造改革開放先行區，新區要做“尖刀團”。京津冀協同發展主軸在京津、大戲在海邊。

2018年1月24日，李鴻忠參加濱海新區代表團審議時強調，要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和党的十九大精神，堅定不移落實党中央部署要求，堅定不移走高質量發展之路，凝心聚力，堅定信心，實現發展由速度規模型向質量效益型的根本轉變。

李鴻忠說，天津未來成長空間在新區，發展重心在新區。主動作為、調速換擋是為了卸下包袱、輕裝前行。一年來，新區的經濟結構在優化，質量效益在提升，轉型升級取得成效。新區優勢條件很多，握有滿手“好牌”。全區上下要堅定發展信心，增強發展定力，抓重點、補短板、強優勢，努力為國家發展、天津發展作出新的更大貢獻。

2020年1月14日，李鴻忠在參加濱海新區代表團審議時強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察天津重要指示精神，堅定不移貫徹新發展理念，堅定不移推動高質量發展，煥發“逆周期”鬥志，積極搶抓新時代賦予的新機遇，勇當改革開放創新排頭兵。

2021年1月25日，李鴻忠在參加濱海新區代表團審議時強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，准確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，勇擔引領帶動全市發展的重任使命，增強闖勁、膽識和銳氣，實幹擔當，務求事功，奮力打造宜居宜業的美麗“濱城”，努力實現“十四五”良好開局，以優異成績慶祝建党一百周年。

2019年4月16日，主題為“新時代的中國：活力天津 走向世界”的外交部天津全球推介活動舉行。中共中央政治局委員、天津市委書記李鴻忠出席活動並致辭。

03

原深圳經濟特區“掌門人”

2016年9月13日，天津市召開全市領導幹部會議。中央決定：李鴻忠任天津市委委員、常委、書記。李鴻忠在會上講話。

李鴻忠在講話中說，我堅決擁護中央關於天津市委主要領導調整的決定，堅決服從中央決定，衷心感謝以習近平同志為總書記的党中央的關懷和信任，決心以對党中央絕對忠誠、忠實履職、勇於擔當、幹淨務實的實際行動，不負党中央的信任、重托，不負天津市幹部群眾的期望。作為天津市委的新成員、主要負責人，我堅決擁護党中央對黃興國涉嫌嚴重違紀進行組織調查的決定。

李鴻忠就貫徹落實中央決定提出四點要求，與大家共勉共遵循。一要講政治，特別是要把講政治落到實處。二要加強党的建設，大力推進全面從嚴治党，馳而不息抓党風廉政建設。三要維護穩定，營造社會和諧氛圍，以天津的穩定和諧為全國大局作貢獻。四要堅持第一要務不動搖，紮實推進全市經濟社會發展。

李鴻忠說，來天津工作，是党中央的信任、重托，也是我的榮幸。有以習近平同志為總書記的党中央的英明領導，有党的十八大以來在習近平總書記治國理政新理念新思維新戰略指導下形成的党的事業更加興旺發達的時代大勢，有曆屆市領導、曆屆市領導班子奠定下的堅實基礎，有全市幹部群眾的共同努力，作為天津新的一員，我非常有信心與大家一起開創各項事業的新局面。

李鴻忠是山東昌樂人，1975年8月參加工作，1976年12月加入中國共產党，吉林大學歷史系歷史學專業畢業，大學學曆，經濟師。曾任廣東省惠州市委副書記、市長，惠州市委書記，廣東省副省長，廣東省委常委，深圳市委副書記、市長，深圳市委書記、市人大常委會主任，湖北省委副書記、省長，湖北省委書記、省人大常委會主任，中央政治局委員、天津市委書記等職。

不得不提，李鴻忠是一位“老深圳”。

李鴻忠在深圳工作4年多，是深圳第8任市長，第7任市委書記。李鴻忠主政深圳時的表現，備受關注。2007年12月，深圳市委召開全市領導幹部會議，時任廣東省委副書記劉玉浦宣布了有關人事任免的決定，李鴻忠不再擔任深圳市委書記，調任湖北省委副書記。

在這次會議上，劉玉浦高度評價了深圳市的工作，“這幾年是深圳經濟社會發展速度最快、效益最好、人民群眾得到實惠最多的時期之一”，劉玉浦表示，這些成績的取得，“凝聚著李鴻忠同志的大量心血和汗水，凝聚著李鴻忠同志的重要貢獻”。

劉玉浦說：李鴻忠同志在深圳工作的四年多時間裏，恪盡職守，殫精竭慮，為深圳的改革開放和現代化建設付出了艱辛的努力，使深圳的各項工作在曆屆班子打下的良好基礎上，又向前邁進了一大步。

李鴻忠在這次會上發表了卸任感言，“在深圳工作的經曆，給了我增長見識，親身體驗中國改革開放試驗田、排頭兵精彩實踐的寶貴機會，給了我學習、實踐的寶貴機會”；“有幸與市幾套班子的各位同志，與各區、各部門的同志共事，讓我向這支高素質的幹部隊伍、向全市幹部群眾學到了很多東西。我向同志和同事們學到了豐富的工作經驗，學到了為政做人的風格品格，這將對人的一生都產生很大的影響。而在廣東工作近20年、在深圳工作4年多，‘務實、靈活、開放、大氣’的嶺南文化，‘創新、創業、競爭、寬容、團結、和諧’的特區移民文化對我個人的滋養，亦會使我終生受益”。

作為曾經的深圳經濟特區的“掌門人”，李鴻忠對深圳經濟特區的發展做出了貢獻。

深圳的幹部曾評價稱，李鴻忠在主政深圳期間，大力提倡科技創新和實體經濟發展，同時又提出了“淨暢寧”作為改變環境的有力措施，有力地促進經濟快速發展。此外，李鴻忠在任湖北省委書記時，湖北經濟的高速發展成為中部崛起的支點，受到好評。

04

“津城”“濱城”雙城發展

2016年9月28日，天津市濱海新區人民政府與中關村科技園管理委員會簽署《共建天津濱海-中關村科技園協議》，將落實京津冀協同發展戰略付諸實踐。

2017年6月29日，首屆世界智能大會在天津舉行，濱海新區作為承辦單位，向世界展示了擁有智能“基因”的力量，濱海新區享受智能科技對社會經濟各領域帶來的改變，加速邁向“智能時代”。

2018年1月，天津濱海新區深化功能區體制改革，功能區由原來的7個整合為5個，進一步激發內生動力，推進效率變革。

2018年3月，被譽為“濱海新區50條”的方案正式出台。這是繼天津出台“津八條”之後，濱海新區進一步強化“產業第一，企業家老大”理念，弘揚企業家精神，鼓勵企業家創新。

2019年1月17日，習近平總書記來到天津考察調研，當日下午，先後來到天津港碼頭、天津濱海-中關村協同創新展示中心，強調要做大做強實體經濟，增強自主創新能力。

2019年2月28日，中國共產党天津市濱海新區第三屆委員會第八次全體（擴大）會議召開。新區提出建設繁榮宜居智慧的現代化海濱城市的目標，是進一步融入京津冀城市群的戰略之舉，發揮現有比較優勢的長遠之計，破解持續發展瓶頸的根本之策，是創建繁榮宜居智慧新城的升級版。

2019年3月，天津市正式向濱海新區下放625項市級權力事項，涵蓋加快開發開放、完善社會治理等諸多領域，從制度上充分放權賦能，助力濱海新區開發開放。

2019年7月9日至16日，東疆保稅港區、天津港保稅區、濱海高新區、中新天津生態城、天津經開區分別召開法定機構改革動員部署會，天津濱海新區5個開發區全面推行法定機構改革，推行企業化管理，實行全員競聘和任期目標責任制。

2019年10月21日，中國共產党天津市濱海新區第三屆委員會第九次全體（擴大）會員召開。全會審議通過《關於加快推進新時代濱海新區高質量發展的攻堅行動方案》和全會決議。動員全區廣大党員幹部群眾提升政治站位、強化使命擔當，以“二次創業”的奮鬥姿態再造濱海新區，奮力開創高質量發展的新局面。

……

據了解，自2020年11月中共天津市委十一屆九次全會提出構建“津城”“濱城”雙城發展格局以來，“津城”“濱城”交相輝映、競相發展，共同構成天津新版“雙城記”。目前，在“創新立區、制造強區、改革活區、開放興區、環境優區”理念引領下，美麗“濱城”建設碩果累累，現有全國之最、全國第一、全國最早等領先項目70餘個，正通過加快打造生態之城、智慧之城、港產城融合之城、宜居宜業之城建設全方位立體美麗“濱城”。

濱海新區大力實施人才強區戰略，發揮區位優勢、搭建發展舞台、集成政策效應、優化服務環境。近年來，全球41個工業門類中濱海新區已擁有38個，產業門類齊全、體系完整，產業鏈優勢明顯；濱海新區創新載體豐富，建成國家和省部級重點實驗室、工程（技術）研究中心、企業技術中心等創新平台518家，院士專家工作站15家，博士後科研工作站、創新實踐基地192家；以信創產業（人才）聯盟為重點，濱海新區成立16個聯盟，各聯盟共吸引1490家成員單位，包括高校和科研院所133家、世界500強企業89家，促成了2200餘個產業鏈合作項目，資金額超1400億元。

在智能科技發展方面，濱海新區圍繞打造自主創新重要源頭和原始創新策源地，深入實施創新驅動發展戰略，充分發揮國家自主創新示範區優勢。近年來，新舊動能轉換全面提速，重大科技創新平台加快成長，創新主體規模不斷壯大。截至目前，濱海新區聚集中國新一代人工智能戰略創新研究院、國家合成生物技術創新中心、國家先進計算創新中心等市級以上研發機構518家，國家級眾創空間達24家，國家高新技術企業達到3270家，科技型上市企業達28家，獨角獸企業、領軍（培育）企業、瞪羚和雛鷹企業超過1600家。成果轉化體系日趨完善，市級技術轉移機構達到52家，年技術合同交易額突破360億元。

在打造營商環境方面，近年來，濱海新區從講誠信、講效率、有作為、既“親”又“清”、勇創新等角度，讓企業家真切體驗到美麗“濱城”“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”的一流營商環境。據了解，濱海新區招商引資是圍繞產業鏈、產業圖譜接鏈補鏈強鏈選商，目前已經形成信創、生物制造、海水淡化等10個產業（人才）聯盟，構建了完善的產業聚集發展生態環境。

作為我國北方第一個自貿試驗區，天津自貿試驗區自設立以來，充分發揮制度創新“試驗田”作用，借助政策創新助力產業升級。近6年時間已累計出台477項制度創新措施，2019年、2020年共有17項經驗、2個案例在全國複制推廣，累計向全國複制推廣37項試點經驗和實踐案例，位居全國前列。這些制度創新成果為市場注入了嶄新活力，更為企業增添了發展動力，經濟帶動效果突出。

正如今年李鴻忠在參加天津市第十七屆人民代表大會第五次會議濱海新區代表團審議時所說，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，准確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，勇擔引領帶動全市發展的重任使命，增強闖勁、膽識和銳氣，實幹擔當，務求事功，奮力打造宜居宜業的美麗“濱城”，努力實現“十四五”良好開局，以優異成績慶祝建党一百周年。

此外，還有文章稱，新階段、新征程，新角色、新作為。“濱城”要“勇立潮頭”長志氣，“敢為人先”練膽氣，“改革攻堅”鍛勇氣，把發現問題、解決問題、破解難題作為創新發展的重要機遇，如獲至寶，聞戰則喜，重事功、練事功、善事功，開辟高質量發展新局，向建党百年獻禮。

正在蓬勃迅猛發展的天津濱海新區，未來將繼續主動融入協同、服務協同，在京津冀協同發展中再創新局面，作出屬於“濱城”的獨特貢獻。

資料來源：新華社、央廣網、中國日報、天津日報、濱海新區官網、濱海時報、津濱網、新京報等